LEGE   Nr. 101 din 25 aprilie 2006
Legea serviciului de salubrizare a localitătilor

    Parlamentul României adoptă prezenta lege.

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    ART. 1
    (1) Prezenta lege are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar privind înfiintarea, organizarea, gestionarea, exploatarea, finantarea si controlul functionării serviciului public de salubrizare a localitătilor.
    (2) Prevederile prezentei legi se aplică serviciului public de salubrizare a localitătilor, înfiintat si organizat la nivelul comunelor, oraselor si municipiilor, indiferent de mărimea acestora.
    ART. 2
    (1) Serviciul public de salubrizare a localitătilor face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităti publice si se desfăsoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autoritătilor administratiei publice locale ori asociatiilor de dezvoltare comunitară, în scopul salubrizării localitătilor.
    (2) Serviciul public de salubrizare a localitătilor, denumit în continuare serviciu de salubrizare, se organizează pentru satisfacerea nevoilor populatiei, ale institutiilor publice si ale agentilor economici de pe teritoriul respectivelor unităti administrativ-teritoriale.
    (3) Serviciul de salubrizare cuprinde următoarele activităti:
    a) precolectarea, colectarea si transportul deseurilor municipale, inclusiv ale deseurilor toxice periculoase din deseurile menajere, cu exceptia celor cu regim special;
    b) sortarea deseurilor municipale;
    c) organizarea prelucrării, neutralizării si valorificării materiale si energetice a deseurilor;
    d) depozitarea controlată a deseurilor municipale;
    e) înfiintarea depozitelor de deseuri si administrarea acestora;
    f) măturatul, spălatul, stropirea si întretinerea căilor publice;
    g) curătarea si transportul zăpezii de pe căile publice si mentinerea în functiune a acestora pe timp de polei sau de înghet;
    h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public si predarea acestora unitătilor de ecarisaj;
    i) colectarea, transportul, depozitarea si valorificarea deseurilor voluminoase provenite de la populatie, institutii publice si agenti economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, deseuri de echipamente electrice si electronice etc.);
    j) colectarea, transportul si neutralizarea deseurilor animaliere provenite din gospodăriile populatiei;
    k) colectarea, transportul si depozitarea deseurilor rezultate din activităti de constructii si demolări;
    l) dezinsectia, dezinfectia si deratizarea.
    (4) Activitatea de valorificare a deseurilor se autorizează si se desfăsoară în conformitate cu legislatia în vigoare.
    ART. 3
    Serviciul de salubrizare se organizează si functionează pe baza următoarelor principii:
    a) protectia sănătătii populatiei;
    b) autonomia locală si descentralizarea serviciilor;
    c) responsabilitatea fată de cetăteni;
    d) conservarea si protectia mediului înconjurător;
    e) asigurarea calitătii si continuitătii serviciului;
    f) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea si cantitatea serviciului prestat;
    g) nediscriminarea si egalitatea de tratament al utilizatorilor;
    h) transparenta, consultarea si antrenarea în decizii a cetătenilor;
    i) administrarea corectă si eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unitătilor administrativ-teritoriale si a banilor publici;
    j) securitatea serviciului;
    k) dezvoltarea durabilă.
    ART. 4
    (1) Serviciul de salubrizare se realizează prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, împreună cu mijloacele de colectare si transport al deseurilor, formează sistemul public de salubrizare a localitătilor, denumit în continuare sistem de salubrizare.
    (2) În sensul prezentei legi, sistemul de salubrizare este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic si functional, care cuprinde constructii, instalatii si echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubritate, precum:
    a) puncte teritoriale de colectare si preselectare a deseurilor;
    b) grupuri de salubritate;
    c) statii de transfer;
    d) constructii si instalatii destinate sortării, neutralizării, valorificării si depozitării deseurilor;
    e) baze de întretinere a autovehiculelor de salubritate;
    f) centre teritoriale de colectare si reciclare a materialelor;
    g) puncte teritoriale privind activitatea de dezinfectie, dezinsectie si deratizare.
    (3) Activitătile specifice serviciului de salubrizare se gestionează si se exploatează prin intermediul unor structuri specializate, denumite în continuare operatori, licentiate în conditiile Legii serviciilor comunitare de utilităti publice nr. 51/2006, cu exceptia operatorilor care desfăsoară activitătile prevăzute la art. 2 alin. (3) lit. h) - j), care sunt reglementate prin legi speciale.
    (4) Depozitarea deseurilor municipale si a celor asimilabile acestora este permisă numai în locuri speciale, amenajate conform legislatiei si normelor tehnice în vigoare aplicabile depozitelor de deseuri si numai după obtinerea acordurilor si avizelor prevăzute de legislatia privind protectia si conservarea mediului, igiena si sănătatea populatiei. Depozitele pentru deseurile municipale se amplasează conform Strategiei nationale de gestionare a deseurilor si Planului national de gestionare a deseurilor, aprobate potrivit legii.

    CAP. 2
    Autorităti si competente

    ART. 5
    (1) Consiliile locale sau Consiliul General al Municipiului Bucuresti, după caz, elaborează si aprobă strategiile locale cu privire la dezvoltarea si functionarea pe termen mediu si lung a serviciului de salubrizare, tinând seama de prevederile legislatiei în vigoare, de documentatiile de urbanism, amenajarea teritoriului si protectia mediului, precum si de programele de dezvoltare economico-socială a unitătilor administrativ-teritoriale.
    (2) Strategiile adoptate la nivelul unitătilor administrativ-teritoriale vor urmări, în principal, următoarele obiective:
    a) îmbunătătirea conditiilor de viată ale populatiei;
    b) sustinerea dezvoltării economico-sociale a localitătilor;
    c) promovarea calitătii si eficientei serviciului de salubrizare;
    d) stimularea mecanismelor economiei de piată;
    e) dezvoltarea durabilă a serviciului;
    f) gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparentă, competitivitate si eficientă;
    g) promovarea programelor de dezvoltare si reabilitare a sistemului de salubrizare, pe baza unui mecanism eficient de planificare multianuală a investitiilor;
    h) protectia si conservarea mediului înconjurător si a sănătătii populatiei;
    i) consultarea cu utilizatorii serviciului de salubrizare, în vederea stabilirii politicilor si strategiilor locale si regionale în domeniu;
    j) adoptarea normelor locale referitoare la organizarea si functionarea serviciului de salubrizare, precum si a procedurilor de delegare a gestiunii acestuia;
    k) informarea periodică a utilizatorilor asupra politicilor de dezvoltare a serviciului de salubrizare, precum si asupra necesitătii instituirii unor taxe speciale;
    l) respectarea cerintelor din legislatia privind protectia mediului referitoare la salubrizarea localitătilor.
    ART. 6
    (1) Autoritătile administratiei publice locale au competente exclusive în ceea ce priveste înfiintarea, organizarea, gestionarea si coordonarea serviciului de salubrizare a localitătilor, având următoarele atributii în domeniu:
    a) stabilirea programelor de reabilitare, extindere si modernizare a infrastructurii existente, precum si a programelor de înfiintare a unor noi sisteme de salubrizare, în conditiile legii;
    b) coordonarea proiectării si executiei lucrărilor de investitii, în scopul realizării acestora într-o conceptie unitară, corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a localitătilor, de urbanism, amenajare a teritoriului si de mediu;
    c) elaborarea si aprobarea studiilor de fezabilitate privind reabilitarea, extinderea si modernizarea sistemelor de salubrizare, cu respectarea cerintelor impuse de legislatia privind protectia mediului în vigoare;
    d) participarea la constituirea unei asociatii de dezvoltare comunitară sau la o asociere în parteneriat public-privat, în vederea realizării unor investitii de interes comun din infrastructura tehnico-edilitară aferentă serviciului de salubrizare, care se realizează în conformitate cu Legea nr. 51/2006;
    e) delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pe criterii de transparentă, competitivitate si eficientă, precum si exercitarea atributiilor de administrare asupra bunurilor apartinând patrimoniului public sau privat al unitătilor administrativ-teritoriale aferente infrastructurii serviciului;
    f) participarea cu capital sau cu bunuri la societătile comerciale pentru prestarea serviciului de salubrizare si/sau pentru realizarea si exploatarea infrastructurii aferente;
    g) contractarea sau garantarea împrumuturilor pentru finantarea programelor de investitii din infrastructura aferentă serviciului de salubrizare, pentru extinderi, dezvoltări de capacităti, reabilitări si modernizări;
    h) elaborarea si aprobarea caietelor de sarcini si a regulamentelor serviciului, pe baza caietului de sarcini-cadru si a regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare, elaborate de Autoritatea Natională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităti Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.;
    i) stabilirea si aprobarea indicatorilor de performantă ai serviciului de salubrizare, după dezbaterea publică a acestora;
    j) adoptarea măsurilor organizatorice necesare pentru generalizarea colectării selective a deseurilor, în vederea valorificării, tratării si depozitării controlate a acestora;
    k) stabilirea taxelor speciale si aprobarea tarifelor pentru servicii de salubrizare, cu respectarea reglementărilor în vigoare;
    l) stabilirea, ajustarea ori modificarea tarifelor propuse de operator în conformitate cu normele metodologice elaborate si aprobate de A.N.R.S.C.;
    m) medierea conflictelor contractuale dintre utilizatori si operatorul serviciului de salubrizare, la cererea oricăreia dintre părti;
    n) sanctionarea operatorului, în cazul în care acesta nu operează la parametrii de eficientă si calitate la care s-a obligat ori nu respectă indicatorii de performantă ai serviciului de salubrizare;
    o) monitorizarea si exercitarea controlului cu privire la furnizarea/prestarea serviciului de salubrizare.
    (2) În cazurile de nerespectare de către operatori a obligatiilor contractuale asumate, autoritătile administratiei publice locale pot solicita, pe baza unor analize si justificări fundamentate, retragerea licentei de către A.N.R.S.C., penalizări sau daune-interese, pot încasa garantiile de bună executie sau pot rezilia contractul pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare.
    (3) Unitătile administrativ-teritoriale pot forma asociatii de dezvoltare comunitară, în conditiile stabilite de Legea nr. 51/2006, în vederea înfiintării, organizării si exploatării în interes comun a serviciului de salubrizare sau pentru realizarea unor obiective de investitii comune, specifice infrastructurii acestui serviciu.
    ART. 7
    (1) În exercitarea atributiilor ce le revin potrivit art. 6 alin. (1), autoritătile administratiei publice locale adoptă hotărâri sau emit dispozitii, după caz.
    (2) Hotărârile consiliilor locale, adoptate în aplicarea prezentei legi, pot fi atacate la instantele de contencios administrativ de persoanele fizice sau juridice interesate, în conditiile legii.
    ART. 8
    (1) În exercitarea prerogativelor acordate prin prezenta lege, autoritătile administratiei publice locale au, fată de operatorul serviciului de salubrizare, următoarele obligatii:
    a) să asigure tratament egal pentru toti operatorii serviciilor de salubrizare care actionează în cadrul unitătii administrativ-teritoriale, indiferent de modul de organizare, de forma de proprietate, de tara de origine sau de modalitatea de gestiune adoptată;
    b) să asigure publicitatea si accesul liber la informatiile de interes public, cu precădere la acele informatii care asigură pregătirea ofertelor si participarea la procedurile de atribuire a contractelor prin care se deleagă gestiunea serviciului;
    c) să aducă la cunostintă publică hotărârile si dispozitiile având ca obiect serviciul de salubrizare;
    d) să selecteze si să stabilească partenerii privati pentru proiectele de asociere sau de formare de societăti mixte numai în conformitate cu procedurile legale specifice fiecărui tip de contract de delegare a gestiunii;
    e) să păstreze, în conditiile legii, confidentialitatea datelor si informatiilor economico-financiare privind activitatea operatorilor, altele decât cele de interes public.
    (2) Autoritătile administratiei publice locale au obligatia să achite operatorilor sumele convenite prin contract pentru prestatiile pe care acestia le efectuează în beneficiul întregii comunităti.
    ART. 9
    (1) Ministerul Administratiei si Internelor are următoarele responsabilităti cu privire la gestionarea deseurilor:
    a) participă la elaborarea Programului national de gestionare a deseurilor - P.N.G.D., urmăreste îndeplinirea obiectivelor acestuia si sprijină autoritătile administratiei publice locale pentru atingerea acestor obiective;
    b) sprijină autoritătile administratiei publice locale în crearea unui sistem pentru reciclarea materialelor si deseurilor recuperabile;
    c) sprijină autoritătile administratiei publice locale în vederea elaborării de strategii si programe sectoriale de gestionare a deseurilor municipale;
    d) participă, împreună cu alte autorităti publice, la elaborarea reglementărilor specifice pentru gestionarea deseurilor menajere si municipale;
    e) sprijină autoritătile administratiei publice locale pentru realizarea unor sisteme de gestionare a deseurilor menajere, integrate în planurile de urbanism general si amenajarea teritoriului, si urmăreste realizarea proiectelor din acest domeniu;
    f) elaborează reglementări specifice privind obligatiile consiliilor locale legate de gestionarea deseurilor.
    ART. 10
    (1) Autoritatea de reglementare competentă pentru serviciul de salubrizare este A.N.R.S.C.
    (2) A.N.R.S.C. elaborează reglementările-cadru privind serviciul de salubrizare, monitorizează modul de aplicare a legislatiei în domeniu si acordă licentă operatorilor de salubrizare, conform prevederilor prezentei legi.
    (3) A.N.R.S.C. îsi exercită competentele care îi sunt acordate prin Legea nr. 51/2006 fată de autoritătile administratiei publice locale, precum si fată de toti operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de organizare, natura capitalului, tara de origine sau modalitatea de gestiune adoptată.

    CAP. 3
    Organizarea si functionarea serviciului de salubrizare

    ART. 11
    (1) Gestiunea serviciului de salubrizare se realizează în conditiile Legii nr. 51/2006, prin următoarele modalităti:
    a) gestiune directă;
    b) gestiune delegată.
    (2) Alegerea modalitătii de gestiune a serviciului de salubrizare se face prin hotărâri ale consiliilor locale, ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau ale asociatiilor de dezvoltare comunitară, după caz, în conformitate cu strategiile si programele de salubrizare adoptate la nivelul fiecărei localităti.
    (3) Indiferent de modalitatea de gestiune adoptată, activitătile specifice serviciului de salubrizare se organizează si se desfăsoară pe baza unui regulament al serviciului si a unui caiet de sarcini, aprobate prin hotărâre a consiliului local, a Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau a asociatiei de dezvoltare comunitară, după caz, întocmite în conformitate cu regulamentul-cadru al serviciului de salubrizare si caietul de sarcini-cadru, elaborate si aprobate de A.N.R.S.C. prin ordin al presedintelui acesteia.
    ART. 12
    (1) Raporturile juridice dintre unitătile administrativ-teritoriale sau asociatiile de dezvoltare comunitară, după caz, si operatorii serviciului de salubrizare sunt reglementate prin:
    a) hotărârea de dare în administrare a serviciului de salubrizare, în cazul gestiunii directe;
    b) contractul de delegare a gestiunii, în cazul gestiunii delegate.
    (2) Contractele de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare se atribuie numai pe baza hotărârii de validare a procedurii de delegare a gestiunii, adoptată de consiliile locale, Consiliul General al Municipiului Bucuresti sau de asociatiile de dezvoltare comunitară, după caz.
    (3) Relatiile dintre operatorii serviciului de salubrizare si utilizatorii individuali se desfăsoară pe baze contractuale, cu respectarea prevederilor regulamentului serviciului de salubrizare si ale contractului-cadru de prestare a serviciului, adoptate de autoritătile administratiei publice locale pe baza legislatiei în vigoare, aplicabilă acestui serviciu.
    ART. 13
    (1) Organizarea gestiunii, functionării si exploatării serviciului de salubrizare, corespunzător modalitătii de gestiune adoptate, se face în conditiile prevăzute de Legea nr. 51/2006 si ale prezentei legi.
    (2) Gestiunea directă sau gestiunea delegată, după caz, se poate acorda pentru una ori mai multe activităti prevăzute la art. 2 alin. (3).
    (3) Procedura de atribuire si regimul juridic al contractelor de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare sunt cele aplicabile tipului de contract de delegare a gestiunii ales de autoritatea administratiei publice locale responsabilă.
    ART. 14
    (1) Operatorii serviciului de salubrizare care participă la procedurile organizate pentru delegarea gestiunii serviciului trebuie să facă dovada competentei tehnico-organizatorice, a celei privind calificarea personalului si a asigurării unei dotări tehnico-materiale adecvate, prin care să garanteze capacitatea de a presta serviciul la nivelul parametrilor cantitativi si calitativi prevăzuti în regulamentul serviciului de salubrizare si pentru toate tipurile de activităti contractate.
    (2) Durata unui contract de delegare a gestiunii nu poate fi mai mare decât durata necesară amortizării investitiilor, fără a depăsi 49 de ani. Această durată nu poate fi prelungită decât în următoarele conditii:
    a) pentru motive de interes general, caz în care durata contractului nu poate fi prelungită cu mai mult de 2 ani;
    b) în cazul în care operatorul, la cererea autoritătii administratiei publice locale si pentru buna executare a serviciului de salubrizare, a realizat investitii care nu ar putea fi amortizate în termenul rămas până la expirarea contractului initial decât printr-o crestere excesivă a tarifelor si taxelor.
    (3) Prelungirea va fi decisă, în conditiile alin. (2), de consiliul local, Consiliul General al Municipiului Bucuresti sau de asociatia de dezvoltare comunitară, după caz.
    ART. 15
    (1) Bunurile proprietate publică a unitătilor administrativ-teritoriale, utilizate pentru prestarea serviciului de salubrizare, pot fi date în administrare sau pot fi concesionate operatorilor în conformitate cu prevederile legale.
    (2) Bunurile proprietate privată a unitătilor administrativ-teritoriale, utilizate pentru prestarea serviciului de salubrizare, pot fi date în administrare, concesionate sau trecute în proprietatea operatorilor, cu respectarea dispozitiilor legale în vigoare.

    CAP. 4
    Operatori si utilizatori

    SECtIUNEA 1
    Operatorii serviciului de salubrizare

    ART. 16
    (1) Calitatea de operator se dobândeste în conditiile Legii nr. 51/2006.
    (2) Operatorii serviciului de salubrizare pot fi desemnati fie prin hotărâre de dare în administrare, în cazul gestiunii directe, fie prin hotărâre de atribuire a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, în cazul gestiunii delegate.
    (3) Operatorii serviciului de salubrizare beneficiază, în temeiul prezentei legi, de aceleasi drepturi si obligatii în raporturile cu autoritătile administratiei publice locale sau cu utilizatorii, indiferent de modul de organizare, de forma de proprietate, de tara de origine din Uniunea Europeană ori de modalitatea de gestiune adoptată.
    (4) Drepturile si obligatiile ce revin operatorilor cu privire la prestarea serviciului de salubrizare, obiectivele si sarcinile acestora, precum si indicatorii de performantă ai serviciului de salubrizare se stabilesc prin hotărârea de dare în administrare sau prin contractul de delegare a gestiunii si se precizează în regulamentul serviciului de salubrizare.
    ART. 17
    (1) Operatorii serviciului de salubrizare cu statut de societăti comerciale, al căror capital social majoritar apartine unitătilor administrativ-teritoriale, pot fi privatizati în conditiile legii.
    (2) Hotărârea privind privatizarea apartine consiliului local sau Consiliului General al Municipiului Bucuresti, după caz, sub a cărui autoritate îsi desfăsoară activitatea operatorul serviciului de salubrizare.
    (3) Privatizarea operatorului se poate face numai cu respectarea procedurilor legale în vigoare în materie de privatizare si poate fi însotită sau nu de vânzarea, în totalitate ori în parte, a bunurilor apartinând domeniului privat al unitătii administrativ-teritoriale, aferente serviciului de salubrizare.
    (4) Simultan cu procedura de privatizare a operatorului se organizează si se derulează si procedura de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, în vederea selectării noului operator.
    ART. 18
    (1) Societătile comerciale de salubrizare înfiintate de consiliile locale, potrivit legii, pot fi de interes local sau intercomunitar, în functie de limitele teritoriale în care îsi desfăsoară activitatea.
    (2) Societătile comerciale de salubrizare înfiintate de autoritătile administratiei publice locale îsi pot desfăsura activitatea si în alte localităti, pe baze contractuale.
    (3) Operatorul care prestează mai multe tipuri de activităti sau mai multe servicii va tine evidente distincte pe fiecare activitate sau tip de serviciu, având contabilitate separată pentru fiecare tip de activitate, serviciu si localitate de operare.
    ART. 19
    (1) În relatia cu utilizatorii, directi sau indirecti, drepturile si obligatiile operatorilor serviciului de salubrizare rezultă din hotărârile de dare în administrare, din contractele de delegare a gestiunii si din contractele de prestare a serviciului.
    (2) Operatorii, în conformitate cu prevederile legale, au dreptul la:
    a) încasarea contravalorii serviciului de salubrizare prestat, corespunzător tarifului aprobat de autoritătile administratiei publice locale;
    b) prezervarea echilibrului contractual pe durata contractului de delegare a gestiunii;
    c) ajustarea tarifului în raport cu evolutia generală a preturilor si tarifelor din economie;
    d) modificarea tarifului în situatiile de schimbare semnificativă a echilibrului contractual;
    e) exclusivitatea prestării serviciului de salubrizare pentru toti utilizatorii din raza unitătii administrativ-teritoriale pentru care are hotărâre de dare în administrare sau contract de delegare a gestiunii.
    ART. 20
    (1) Operatorii trebuie să presteze serviciul de salubrizare cu respectarea principiilor universalitătii, accesibilitătii, continuitătii si egalitătii de tratament între utilizatori.
    (2) Operatorii au obligatia să furnizeze, atât autoritătilor administratiei publice locale, cât si A.N.R.S.C., toate informatiile de interes public solicitate si să asigure accesul la informatiile necesare, în vederea verificării si evaluării functionării si dezvoltării serviciului de salubrizare, în conformitate cu prevederile regulamentului serviciului de salubrizare, ale contractului de delegare a gestiunii serviciului si ale acordului si autorizatiei de mediu.
    (3) Operatorii se obligă să pună în aplicare metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurentiale prevăzute de normele legale în vigoare privind achizitiile publice, si să asigure totodată respectarea cerintelor specifice din legislatia privind protectia mediului.
    ART. 21
    (1) Acordarea licentei operatorilor se realizează în conditiile prevăzute de Legea nr. 51/2006, de prezenta lege si de legislatia secundară emisă în aplicarea dispozitiilor acestora.
    (2) Operatorii îsi pot desfăsura activitatea numai pe baza licentei emise de A.N.R.S.C.; prestarea activitătilor specifice serviciului de salubrizare fără licentă sau cu licentă expirată, indiferent de tipul de gestiune adoptat, este interzisă.
    ART. 22
    (1) Se exceptează de la prevederile art. 21 alin. (2) operatorii serviciului de salubrizare existenti, indiferent de modul de organizare, tipul de proprietate sau modalitatea de gestiune adoptată, care îsi desfăsoară activitatea pe baza unor contracte de concesiune încheiate anterior intrării în vigoare a prezentei legi.
    (2) Operatorii prevăzuti la alin. (1), care nu detin licentă emisă în conditiile legii, au obligatia de a solicita A.N.R.S.C. acordarea acesteia si de a o obtine în termen de cel mult un an de la data intrării în vigoare a Legii nr. 51/2006.
    ART. 23
    (1) Pentru obtinerea licentei, operatorii sunt obligati să detină toate avizele, acordurile si autorizatiile necesare prestării activitătilor specifice serviciului de salubrizare, prevăzute de legislatia în vigoare, si să respecte normele si reglementările în vigoare cu privire la igiena si sănătatea populatiei, respectiv la protectia si conservarea mediului, emise de autorităti competente în aceste domenii.
    (2) Retragerea sau încetarea valabilitătii licentei atrage revocarea hotărârii de dare în administrare, respectiv a hotărârii privind atribuirea contractului de delegare a gestiunii, după caz, si conduce la organizarea unei noi proceduri de selectare a unui operator, în conditiile prevederilor Legii nr. 51/2006. Retragerea licentei se notifică operatorului cu cel putin 90 de zile înainte, perioadă în care acesta este obligat să presteze serviciul de salubrizare în conditiile hotărârii de dare în administrare, respectiv ale contractului de delegare a gestiunii.

    SECtIUNEA a 2-a
    Utilizatorii serviciului de salubrizare

    ART. 24
    (1) În functie de tipul activitătii, pot fi utilizatori ai serviciului de salubrizare:
    a) comunitătile locale considerate în întregul lor sau comunitătile locale componente ale asociatiilor de dezvoltare comunitară, în cazul activitătilor de interes general a căror contractare se realizează de autoritătile administratiei publice locale;
    b) persoanele fizice ori juridice care beneficiază individual de una sau de mai multe activităti specifice serviciului de salubrizare, în cazul activitătilor a căror contractare se realizează pe baza unui contract de prestare a serviciului de salubrizare, încheiat în nume propriu cu operatorul.
    (2) Dreptul utilizatorilor de a beneficia de serviciul de salubrizare se stabileste prin regulamentul serviciului, aprobat prin hotărâre a consiliului local, a Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau a asociatiei de dezvoltare comunitară, după caz, pe baza regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare, elaborat de A.N.R.S.C. si aprobat prin ordin al presedintelui acesteia.
    (3) Utilizatorii au drept de acces fără discriminare la informatiile publice referitoare la serviciul de salubrizare, atât operatorul, cât si autoritătile administratiei publice locale având obligatia de a comunica informatii cu privire la indicatorii de calitate ai serviciului, la structura tarifară si la clauzele contractuale.
    (4) Autoritătile administratiei publice locale, în calitate de reprezentante ale comunitătilor locale si de semnatare ale contractelor de delegare a gestiunii, sunt responsabile de asigurarea serviciului de salubrizare la nivelul localitătilor, de respectarea de către operator a indicatorilor de calitate ai serviciului, a clauzelor contractuale si a legislatiei în vigoare referitoare la serviciul de salubrizare.
    (5) Hotărârile autoritătilor administratiei publice locale cu privire la serviciul de salubrizare vor fi aduse la cunostintă publică si orice utilizator din aria de prestare a serviciului are dreptul să conteste prevederile acestora, în conditiile legii.
    (6) Membrii comunitătilor locale, persoane fizice sau juridice, au, în calitatea lor de utilizatori directi sau indirecti ai serviciului de salubrizare, următoarele obligatii:
    a) să respecte clauzele contractului de prestare a serviciului de salubrizare;
    b) să achite obligatiile de plată, în conformitate cu prevederile contractului de prestare a serviciului de salubrizare;
    c) să asigure accesul utilajelor de colectare a deseurilor la punctele de colectare si al utilajelor de interventie pentru stingerea incendiilor;
    d) să asigure preselectarea pe categorii a deseurilor reciclabile, rezultate din gospodăriile proprii sau din activitătile lucrative pe care le desfăsoară, precum si depozitarea acestora în containere asigurate de operatorul serviciului de salubrizare, numai în locurile special amenajate;
    e) să aplice măsuri privind deratizarea si dezinsectia, stabilite de autoritatea locală si de directia de sănătate publică teritorială;
    f) alte obligatii prevăzute în Legea nr. 51/2006 care fac referire la serviciul de salubrizare.
    (7) Utilizatorii beneficiază si de celelalte drepturi prevăzute în Legea nr. 51/2006.

    CAP. 5
    Finantarea serviciilor de salubrizare

    ART. 25
    Finantarea cheltuielilor de functionare, reabilitare si dezvoltare a serviciului de salubrizare si a cheltuielilor de investitii pentru realizarea infrastructurii aferente acestuia se face cu respectarea legislatiei în vigoare privind finantele publice locale, în ceea ce priveste initierea, fundamentarea, promovarea si aprobarea investitiilor publice, a principiilor prevăzute la art. 43 alin. (2) din Legea nr. 51/2006, precum si a următoarelor principii:
    a) recuperarea integrală prin tarife, taxe speciale sau subventii de la bugetul local a costurilor de operare si a investitiilor pentru înfiintarea, reabilitarea si dezvoltarea sistemelor de salubrizare;
    b) mentinerea echilibrului contractual.
    ART. 26
    (1) În functie de natura, tipul si caracteristicile activitătilor desfăsurate, serviciul de salubrizare se realizează, indiferent de forma de gestiune adoptată, numai pe baza unor contracte de prestare a serviciului încheiate între:
    a) operatori si autoritătile administratiei publice locale sau asociatiile de dezvoltare comunitară, după caz, în calitatea acestora de utilizatori;
    b) operatori si utilizatorii individuali ai serviciului de salubrizare, generatori de deseuri, persoane fizice sau juridice.
    (2) În functie de natura activitătilor prestate, atât în cazul gestiunii directe, cât si în cazul gestiunii delegate, pentru asigurarea finantării serviciului de salubrizare, utilizatorii achită contravaloarea serviciului de salubrizare prin:
    a) tarife, în cazul prestatiilor de care beneficiază individual, pe bază de contract de prestare a serviciului de salubrizare;
    b) taxe speciale, în cazul prestatiilor efectuate în beneficiul întregii comunităti locale;
    c) taxe speciale, în cazul prestatiilor de care beneficiază individual fără contract.
    (3) Clasificarea activitătilor în functie de modul de contractare, facturare si plată a contravalorii serviciului de salubrizare prestat se stabileste prin regulamentul-cadru al serviciului si se anexează la hotărârea de dare în administrare a serviciului ori la contractul de delegare a gestiunii serviciului, după caz.
    (4) Cuantumul si regimul tarifelor si taxelor speciale se stabilesc, se ajustează sau se modifică de către autoritătile administratiei publice locale, potrivit prevederilor legale în vigoare.
    (5) Structura si nivelul tarifelor si taxelor speciale vor fi stabilite astfel încât:
    a) să acopere costul efectiv al prestării serviciului de salubrizare;
    b) să acopere cel putin sumele investite si cheltuielile curente de întretinere si exploatare a serviciului de salubrizare;
    c) să încurajeze investitiile de capital;
    d) să respecte si să asigure autonomia financiară a operatorului.
    ART. 27
    (1) Aplicarea de către operatori a unor tarife sau taxe speciale mai mari decât cele stabilite si aprobate potrivit art. 26 este interzisă.
    (2) Tarifele aprobate trebuie să conducă la atingerea următoarelor obiective:
    a) asigurarea prestării serviciului de salubrizare la nivelurile de calitate si indicatorii de performantă stabiliti de consiliile locale, de Consiliul General al Municipiului Bucuresti sau, după caz, de asociatiile de dezvoltare comunitară prin caietul de sarcini, regulamentul serviciului si prin contractele de delegare a gestiunii;
    b) realizarea unui raport calitate - cost cât mai bun pentru serviciul de salubrizare prestat pe perioada angajată si asigurarea unui echilibru între riscurile si beneficiile asumate de părtile contractante;
    c) asigurarea functionării eficiente a serviciului de salubrizare si a exploatării bunurilor apartinând domeniului public si privat al unitătilor administrativ-teritoriale, afectate serviciului de salubrizare, precum si asigurarea protectiei mediului.
    ART. 28
    (1) Sursele de finantare a lucrărilor de investitii se asigură potrivit prevederilor art. 44 alin. (2) din Legea nr. 51/2006.
    (2) Investitiile realizate de operatori de drept privat din fonduri proprii pentru reabilitarea, modernizarea si dezvoltarea sistemului public de salubrizare se vor amortiza de către acestia pe durata contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare.
    (3) Investitiile în infrastructura specifică serviciilor de salubrizare care se realizează din fonduri proprii ale operatorilor de drept privat constituie bunuri de retur; bunurile astfel realizate rămân în proprietatea operatorilor pe toată durata contractului de delegare a gestiunii si revin de drept, la expirarea contractului, gratuit si libere de orice sarcini, unitătilor administrativ-teritoriale, fiind integrate domeniului public al acestora. În contractul de delegare a gestiunii se vor mentiona bunurile de retur, respectiv modul de repartitie a categoriilor de bunuri realizate de operator până la încetarea, din orice cauză, a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare.

    CAP. 6
    Răspunderi si sanctiuni

    ART. 29
    Încălcarea dispozitiilor prezentei legi atrage răspunderea disciplinară, civilă, contraventională sau penală, după caz.
    ART. 30
    (1) Constituie contraventii si se sanctionează cu amendă de la 30.000 lei la 50.000 lei următoarele fapte, altele decât cele prevăzute în Legea nr. 51/2006:
    a) prestarea de către operator a uneia dintre activitătile reglementate de prezenta lege fără aprobarea autoritătilor administratiei publice locale prin hotărârea de dare în administrare, respectiv hotărârea de atribuire a contractului de delegare a gestiunii;
    b) atribuirea de către primar a contractelor de delegare a gestiunii pentru una dintre activitătile de salubrizare a localitătilor prevăzute la art. 2 alin. (3), fără respectarea procedurilor legale în vigoare specifice fiecărui tip de contract;
    c) încheierea de către primar a contractelor de delegare a gestiunii pentru una dintre activitătile de salubrizare a localitătilor prevăzute la art. 2 alin. (3) cu un operator care nu detine licentă.
    (2) Constituie contraventie si se sanctionează cu amendă de la 10.000 lei la 30.000 lei neurmărirea de către primar a întocmirii regulamentului propriu al serviciului, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
    (3) Consiliile locale sau, după caz, Consiliul General al Municipiului Bucuresti va stabili, potrivit prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările si completările ulterioare, si alte fapte decât cele prevăzute la alin. (1) si (2), care constituie contraventii în domeniul serviciilor de salubrizare.
    ART. 31
    Dispozitiile referitoare la contraventii prevăzute în prezenta lege se completează cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările si completările ulterioare, cu exceptia celor prevăzute la art. 28.
    ART. 32
    Constatarea contraventiilor prevăzute de prezenta lege si aplicarea sanctiunilor se fac de către persoanele împuternicite de ministrul mediului si gospodăririi apelor, de ministrul administratiei si internelor, de presedintele A.N.R.S.C., precum si de primari sau de împuternicitii acestora.

    CAP. 7
    Dispozitii tranzitorii si finale

    ART. 33
    Prezenta lege intră în vigoare la un an de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.
    ART. 34
    Prevederile prezentei legi se completează cu dispozitiile Legii nr. 51/2006 si ale Ordonantei de urgentă a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deseurilor, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 426/2001.
    ART. 35
    Măsurile de natura ajutorului de stat prevăzute în prezenta lege vor fi notificate, potrivit Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicată, si se vor acorda numai după autorizarea acestora de către Consiliul Concurentei, în conditiile îndeplinirii criteriilor prevăzute în legislatia secundară privind ajutorul de stat.
    ART. 36
    (1) Solutionarea litigiilor patrimoniale si nepatrimoniale legate de încheierea si executarea contractelor reglementate de prezenta lege, precum si a celor izvorâte din neplata contravalorii serviciilor furnizate/prestate este de competenta instantelor de contencios administrativ si se face, cu precădere, în procedură de urgentă.
    (2) Solutionarea litigiilor civile si de muncă izvorâte din aplicarea prevederilor prezentei legi se face de instantele de judecată competente, în conditiile legii.
    ART. 37
    La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă: Ordonanta Guvernului nr. 87/2001 privind serviciile publice de salubrizare a localitătilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 543 din 1 septembrie 2001, aprobată cu modificări prin Legea nr. 139/2002, cu modificările si completările ulterioare; art. 3 alin. (1) lit. d) si art. 5 pct. 1 lit. d) din Ordonanta Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 648 din 31 august 2002, aprobată cu modificări prin Legea nr. 3/2003; art. 42 lit. a) si d) din Ordonanta de urgentă a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deseurilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 283 din 22 iunie 2000, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 426/2001.

    Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (2) din Constitutia României, republicată.

                      PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAtILOR
                               BOGDAN OLTEANU

                           PREȘEDINTELE SENATULUI
                              NICOLAE VĂCĂROIU

                              ---------------