LEGE   Nr. 241 din 22 iunie 2006
Legea serviciului de alimentare cu apă si de canalizare

    Parlamentul României adoptă prezenta lege.

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    ART. 1
    (1) Prezenta lege stabileste cadrul juridic unitar privind înfiintarea, organizarea, gestionarea, finantarea, exploatarea, monitorizarea si controlul functionării serviciului public de alimentare cu apă si de canalizare al localitătilor.
    (2) Prevederile prezentei legi se aplică serviciului public de alimentare cu apă si de canalizare al comunelor, oraselor si municipiilor, indiferent de mărimea acestora.
    ART. 2
    (1) Serviciul public de alimentare cu apă si de canalizare al localitătilor, denumit în continuare serviciul de alimentare cu apă si de canalizare, se află sub conducerea, coordonarea si responsabilitatea autoritătii administratiei publice locale, care are drept scop asigurarea alimentării cu apă, canalizarea si epurarea apelor uzate pentru toti utilizatorii de pe teritoriul localitătilor.
    (2) Serviciul de alimentare cu apă si de canalizare se prestează prin exploatarea unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice, denumită sistem public de alimentare cu apă si de canalizare.
    (3) Sistemele publice de alimentare cu apă si de canalizare a apelor uzate, denumite în continuare sisteme de alimentare cu apă si de canalizare, constituie ansambluri tehnologice si functionale integrate care acoperă întregul circuit tehnologic, de la captarea din sursă a apei brute până la evacuarea în emisari a apelor uzate epurate.
    (4) În localitătile rurale se poate organiza, după caz, numai serviciul de alimentare cu apă, cu conditia asigurării colectării apelor uzate prin alte sisteme individuale.
    ART. 3
    Termenii tehnici utilizati în cuprinsul prezentei legi se definesc după cum urmează:
    a) serviciu de alimentare cu apă si de canalizare - totalitatea activitătilor de utilitate publică si de interes economic si social general efectuate în scopul captării, tratării, transportului, înmagazinării si distribuirii apei potabile sau industriale tuturor utilizatorilor de pe teritoriul unei localităti, respectiv pentru colectarea, transportul, epurarea si evacuarea apelor uzate, a apelor meteorice si a apelor de suprafată provenite din intravilanul acesteia;
    b) serviciu de alimentare cu apă - totalitatea activitătilor necesare pentru:
    - captarea apei brute, din surse de suprafată sau subterane;
    - tratarea apei brute;
    - transportul apei potabile si/sau industriale;
    - înmagazinarea apei;
    - distributia apei potabile si/sau industriale;
    c) serviciu public de canalizare - totalitatea activitătilor necesare pentru:
    - colectarea, transportul si evacuarea apelor uzate de la utilizatori la statiile de epurare;
    - epurarea apelor uzate si evacuarea apei epurate în emisar;
    - colectarea, evacuarea si tratarea adecvată a deseurilor din gurile de scurgere a apelor pluviale si asigurarea functionalitătii acestora;
    - evacuarea, tratarea si depozitarea nămolurilor si a altor deseuri similare derivate din activitătile prevăzute mai sus;
    - evacuarea apelor pluviale si de suprafată din intravilanul localitătilor;
    d) sistem public de alimentare cu apă - ansamblul constructiilor si terenurilor, instalatiilor tehnologice, echipamentelor functionale si dotărilor specifice, prin care se realizează serviciul public de alimentare cu apă. Sistemele publice de alimentare cu apă cuprind, de regulă, următoarele componente:
    - captări;
    - aductiuni;
    - statii de tratare;
    - statii de pompare cu sau fără hidrofor;
    - rezervoare de înmagazinare;
    - retele de transport si distributie;
    - bransamente, până la punctul de delimitare;
    e) sistem public de canalizare - ansamblul constructiilor si terenurilor aferente instalatiilor tehnologice, echipamentelor functionale si dotărilor specifice, prin care se realizează serviciul public de canalizare. Sistemele publice de canalizare cuprind, de regulă, următoarele componente:
    - racorduri de canalizare de la punctul de delimitare si preluare;
    - retele de canalizare;
    - statii de pompare;
    - statii de epurare;
    - colectoare de evacuare spre emisar;
    - guri de vărsare în emisar;
    - depozite de nămol deshidratat;
    f) retea publică de transport al apei - parte a sistemului public de alimentare cu apă alcătuită din reteaua de conducte cuprinsă între captare si reteaua de distributie;
    g) retea publică de distributie a apei - parte a sistemului public de alimentare cu apă, alcătuită din reteaua de conducte, armături si constructii-anexe, care asigură distributia apei la 2 sau la mai multi utilizatori independenti;
    h) retea publică de canalizare - parte a sistemului public de canalizare, alcătuită din canale colectoare, cămine, guri de scurgere si constructii-anexe care asigură preluarea, evacuarea si transportul apelor de canalizare de la 2 sau de la mai multi utilizatori independenti.
    Nu constituie retele publice:
    - retelele interioare de utilizare aferente unei clădiri de locuit cu mai multe apartamente, chiar dacă aceasta este în proprietatea mai multor persoane fizice sau juridice;
    - retelele aferente unei incinte proprietate privată sau unei institutii publice pe care se află mai multe imobile, indiferent de destinatie, despărtite de zone verzi si alei interioare private;
    - retelele aferente unei platforme industriale, în care drumurile de acces si spatiile verzi sunt proprietate privată, chiar dacă aceasta este administrată de mai multe persoane juridice;
    i) bransament de apă - partea din reteaua publică de alimentare cu apă, care asigură legătura dintre reteaua publică de distributie si reteaua interioară a unei incinte sau a unei clădiri. Bransamentul deserveste un singur utilizator. Părtile componente ale unui bransament se precizează în regulamentul-cadru al serviciului de alimentare cu apă si de canalizare. Bransamentul până la contor, inclusiv căminul de bransament si contorul, apartin retelei publice de distributie, indiferent de modul de finantare a executiei.
    Finantarea executiei bransamentului se asigură fie de operator, fie de utilizator, în functie de amplasamentul punctului de delimitare a instalatiilor si numai în baza unei documentatii avizate de operator si cu respectarea regimului proprietătii. În cazuri bine justificate de către utilizatori sau operatori si când conditiile tehnice nu permit altă solutie, se poate admite racordarea mai multor utilizatori la acelasi bransament.
    În cazul condominiilor cu destinatie de locuintă existente, separarea si individualizarea consumurilor se fac prin montarea repartitoarelor debitmetrice sau prin altă modalitate stabilită prin hotărâre a asociatiei de proprietari. Cheltuielile aferente individualizării consumurilor vor fi suportate de coproprietarii condominiului, operatorul având numai obligatia montării contorului principal de bransament la nivelul limitei de proprietate;
    j) repartitor debitmetric - aparat cu indicatii adimensionale destinat măsurării si individualizării consumurilor de apă pentru fiecare consumator individual;
    k) racord de canalizare - partea din reteaua publică de canalizare care asigură legătura dintre instalatiile interioare de canalizare ale utilizatorului si reteaua publică de canalizare, inclusiv căminul de racord; părtile componente ale unui racord se precizează în regulamentul-cadru de organizare si functionare a serviciilor de alimentare cu apă si de canalizare. Racordul de la cămin spre retea, inclusiv căminul de racord, apartine retelei publice de canalizare;
    l) aviz de bransare/racordare - documentul scris, emis de operatorul serviciului de alimentare cu apă si de canalizare, prin care se stabilesc conditiile tehnice cu privire la proiectarea, amplasarea si executia bransamentelor de apă, respectiv a racordurilor de canalizare si prin care se stabileste punctul de delimitare dintre retelele publice si instalatiile de utilizare;
    m) acord de furnizare - documentul scris, emis de operator, care stabileste conditiile de furnizare pentru utilizator si defineste parametrii cantitativi si calitativi ai serviciului la bransamentul utilizatorului si prin care operatorul se angajează să furnizeze serviciul de alimentare cu apă;
    n) acord de preluare - documentul scris, emis de operatorul serviciului de canalizare pentru utilizator, prin care acesta se angajează să presteze serviciul de canalizare si care defineste conditiile si parametrii cantitativi si calitativi ai apelor uzate menajere si/sau industriale preluate la canalizarea publică;
    o) ape uzate menajere - apele de canalizare rezultate din folosirea apei în gospodării, institutii publice si servicii, care rezultă mai ales din metabolismul uman si din activităti menajere si igienico-sanitare;
    p) ape uzate industriale - apele de canalizare rezultate din activităti economico-industriale sau corespunzând unei alte utilizări a apei decât cea menajeră;
    q) ape uzate orăsenesti - apele de canalizare rezultate din amestecul apelor uzate menajere cu apele uzate industriale sau agrozootehnice, preepurate sau nu, precum si apele care provin din stropirea si spălarea drumurilor publice sau private, a aleilor, a grădinilor si a curtilor imobilelor;
    r) ape pluviale - apele de canalizare care provin din precipitatii atmosferice;
    s) instalatii interioare de apă - totalitatea instalatiilor aflate în proprietatea sau în administrarea utilizatorului, amplasate după punctul de delimitare dintre reteaua publică si instalatia interioară de utilizare a apei, si care asigură transportul apei preluate din reteaua publică la punctele de consum si/sau la instalatiile de utilizare;
    t) instalatii interioare de canalizare - totalitatea instalatiilor aflate în proprietatea sau în administrarea utilizatorului, care asigură preluarea si transportul apei uzate de la instalatiile de utilizare a apei până la căminul de racord din reteaua publică;
    u) punct de delimitare - locul în care instalatiile aflate în proprietatea sau în administrarea utilizatorului se bransează la instalatiile aflate în proprietatea sau în administrarea operatorului furnizor/prestator de servicii. Punctul de delimitare asigură identificarea pozitiei de montare a dispozitivelor de măsurare-înregistrare a consumurilor, stabilirea apartenentei instalatiilor, precum si precizarea drepturilor, respectiv a obligatiilor ce revin părtilor cu privire la exploatarea, întretinerea si repararea acestora. Delimitarea dintre instalatiile interioare de canalizare si reteaua publică de canalizare se face prin căminul de racord, care este prima componentă a retelei publice, în sensul de curgere a apei uzate;
    v) contor de bransament - aparatul de măsurare a volumului de apă consumat de utilizator, care se montează pe bransament între două vane - robinete la limita proprietătii utilizatorului; contorul este ultima componentă a retelei publice de distributie în sensul de curgere a apei.
    ART. 4
    (1) Apa potabilă distribuită prin sistemele de alimentare cu apă este destinată satisfacerii cu prioritate a nevoilor gospodăresti ale populatiei, ale institutiilor publice, ale operatorilor economici si, după caz, pentru combaterea si stingerea incendiilor, în lipsa apei industriale.
    (2) Apa potabilă distribuită utilizatorilor trebuie să îndeplinească, la bransamentele acestora, conditiile de potabilitate prevăzute în normele tehnice si reglementările legale în vigoare, precum si parametrii de debit si presiune precizati în acordurile si contractele de furnizare.
    (3) Utilizarea apei potabile în alte scopuri decât cele mentionate la alin. (1) este permisă numai în măsura în care există disponibilităti fată de necesarul de apă potabilă al localitătilor, stabilit potrivit prescriptiilor tehnice în vigoare.
    (4) În cazul în care cerintele de apă potabilă ale operatorilor economici nu pot fi acoperite integral sau pot fi acoperite numai partial, acestia pot să-si asigure alimentarea cu apă potabilă prin sisteme proprii, realizate si exploatate în conditiile legii.
    (5) Pentru satisfacerea altor nevoi, cum ar fi stropitul străzilor si al spatiilor verzi, spălatul pietelor si al străzilor, spălarea periodică a sistemului de canalizare, spălarea autovehiculelor si consumul tehnologic al unitătilor industriale, se va utiliza cu precădere apă industrială.
    (6) Apa industrială sau cu caracter nepotabil se poate asigura fie prin sisteme publice de alimentare cu apă industrială, fie prin sisteme individuale realizate si exploatate de operatorii economici.
    (7) Se interzice orice legătură sau interconectare între sistemele de alimentare cu apă potabilă si sistemele de alimentare cu apă industrială.
    ART. 5
    (1) Sistemul de canalizare trebuie să asigure cu precădere colectarea, transportul, epurarea si evacuarea într-un receptor natural a apelor uzate provenite de la utilizatorii serviciului de alimentare cu apă, precum si a apelor pluviale sau de suprafată colectate de pe teritoriul localitătilor.
    (2) Nămolurile provenite din statiile de tratare a apei, din sistemele de canalizare si din statiile de epurare a apelor uzate orăsenesti se tratează si se prelucrează în vederea neutralizării, deshidratării, depozitării controlate sau valorificării, potrivit reglementărilor legale în vigoare privind protectia si conservarea mediului, respectiv igiena si sănătatea populatiei.
    (3) Apele uzate evacuate în sistemele de canalizare trebuie să respecte conditiile precizate prin acordul de preluare în canalizarea publică, respectiv prin contractul de prestare a serviciului, precum si pe cele impuse prin reglementările tehnice în vigoare, astfel încât prin natura, cantitatea ori calitatea lor să nu conducă la:
    a) degradarea constructiilor si instalatiilor componente ale sistemelor de canalizare;
    b) diminuarea capacitătii de transport a retelelor si a canalelor colectoare;
    c) perturbarea functionării normale a statiei de epurare, prin depăsirea debitului si a încărcării sau prin inhibarea proceselor de epurare;
    d) aparitia unor pericole pentru igiena si sănătatea populatiei sau a personalului de exploatare a sistemului;
    e) aparitia pericolelor de explozie.
    (4) Evacuarea în receptorii naturali a apelor uzate epurate si depozitarea nămolurilor provenite din statiile de epurare se fac numai în conditiile calitative si cantitative precizate în avizele, acordurile si autorizatiile de mediu eliberate de autoritătile competente, potrivit reglementărilor în vigoare din domeniul protectiei calitătii apei si a mediului, astfel încât să se garanteze protectia si conservarea mediului, respectiv igiena si sănătatea populatiei.
    (5) Preluarea în sistemele de canalizare a apelor uzate provenite de la operatori economici industriali sau de la alti utilizatori neracordati la retelele publice de distributie a apei se poate aproba numai în măsura în care capacitatea sistemelor nu este depăsită din punct de vedere hidraulic sau al încărcării cu substante impurificatoare si numai dacă nu contin poluanti toxici sau care pot inhiba ori bloca procesul de epurare.
    ART. 6
    Desfăsurarea activitătilor specifice serviciului de alimentare cu apă si de canalizare, indiferent de forma de gestiune aleasă, se realizează pe baza unui regulament al serviciului si a unui caiet de sarcini, elaborate si aprobate de autoritătile administratiei publice locale, în conformitate cu regulamentul-cadru, respectiv caietul de sarcini-cadru al serviciului de alimentare cu apă si de canalizare, elaborate de Autoritatea Natională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităti Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C., si aprobate prin ordin al presedintelui acesteia.
    ART. 7
    (1) Serviciul de alimentare cu apă si de canalizare se înfiintează, se organizează si functionează pe baza următoarelor principii:
    a) securitatea serviciului;
    b) tarifarea echitabilă;
    c) rentabilitatea, calitatea si eficienta serviciului;
    d) transparenta si responsabilitatea publică, incluzând consultarea cu patronatele, sindicatele, utilizatorii si cu asociatiile reprezentative ale acestora;
    e) continuitatea din punct de vedere cantitativ si calitativ;
    f) adaptabilitatea la cerintele utilizatorilor;
    g) accesibilitatea egală a utilizatorilor la serviciul public, pe baze contractuale;
    h) respectarea reglementărilor specifice din domeniul gospodăririi apelor, protectiei mediului si sănătătii populatiei.
    (2) Principiile prevăzute la alin. (1) vor fi în mod obligatoriu cuprinse si dezvoltate atât în regulamentul-cadru al serviciului de alimentare cu apă si de canalizare, cât si în regulamentele serviciilor de alimentare cu apă si de canalizare aprobate la nivel local.
    ART. 8
    (1) Serviciul furnizat/prestat prin sistemele de alimentare cu apă si de canalizare trebuie să îndeplinească, la nivelul utilizatorilor, indicatorii de performantă prevăzuti în regulamentul serviciului de alimentare cu apă si de canalizare.
    (2) Regulamentele serviciului de alimentare cu apă si de canalizare, inclusiv indicatorii de performantă, se elaborează la nivelul autoritătilor administratiei publice locale, pe baza regulamentului-cadru al serviciului, si se aprobă prin hotărâri ale consiliilor locale, consiliilor judetene, ale asociatiilor de dezvoltare comunitară sau, după caz, ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti.
    (3) Indicatorii de performantă ai serviciului furnizat/prestat utilizatorilor se stabilesc pe baza unui studiu de specialitate, întocmit de autoritătile administratiei publice locale, în functie de necesitătile utilizatorilor, de starea tehnică a sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare si de eficienta acestora, cu respectarea indicatorilor de performantă minimali prevăzuti în regulamentul-cadru, respectiv în caietul de sarcini-cadru al serviciului de alimentare cu apă si de canalizare.
    (4) Propunerile de indicatori de performantă ai serviciului de alimentare cu apă si de canalizare furnizat/prestat utilizatorilor, rezultate din studiul de specialitate efectuat în acest scop, vor fi supuse dezbaterii publice înaintea aprobării lor de către autoritătile administratiei publice locale.

    CAP. 2
    Autorităti si competente

    ART. 9
    (1) Statul sprijină prin măsuri legislative, administrative si economice dezvoltarea durabilă a serviciului de alimentare cu apă si de canalizare, precum si a sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare aferente.
    (2) Măsurile adoptate la nivelul autoritătilor administratiei publice centrale competente trebuie să conducă la atingerea următoarelor obiective strategice:
    a) dezvoltarea si extinderea serviciului de alimentare cu apă si de canalizare la nivelul întregii tări, în scopul îmbunătătirii conditiilor de viată ale comunitătilor locale;
    b) realizarea unui serviciu si a unei infrastructuri tehnico-edilitare moderne, capabile să sustină dezvoltarea economico-socială a localitătilor, să atragă investitii private si să stimuleze dezvoltarea durabilă a comunitătilor locale;
    c) conservarea si protectia mediului si a sănătătii publice.
    ART. 10
    (1) Consiliile locale, consiliile judetene, Consiliul General al Municipiului Bucuresti sau asociatiile de dezvoltare comunitară, după caz, au competenta exclusivă în tot ceea ce priveste:
    a) aprobarea strategiilor locale de înfiintare, organizare, gestiune si functionare a serviciului de alimentare cu apă si de canalizare;
    b) aprobarea programelor de investitii privind înfiintarea, dezvoltarea, modernizarea si reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului;
    c) aprobarea regulamentelor si a caietelor de sarcini ale serviciului;
    d) adoptarea modalitătii de gestiune si aprobarea documentatiilor de organizare si derulare a procedurilor de delegare a gestiunii;
    e) aprobarea indicatorilor de performantă ai serviciului.
    (2) Unitătile administrativ-teritoriale se pot asocia între ele, în vederea înfiintării si organizării în interes comun a serviciului de alimentare cu apă si de canalizare si pentru înfiintarea si exploatarea infrastructurii aferente acestuia, în conditiile stabilite prin Legea serviciilor comunitare de utilităti publice nr. 51/2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 254 din 21 martie 2006.
    ART. 11
    (1) Consiliile locale, consiliile judetene, Consiliul General al Municipiului Bucuresti sau asociatiile de dezvoltare comunitară, după caz, îsi stabilesc propriile strategii de dezvoltare si functionare pe termen scurt, mediu si lung a serviciului de alimentare cu apă si de canalizare, tinând seama de planurile de urbanism si amenajare a teritoriului, de programele de dezvoltare economico-socială a unitătii administrativ-teritoriale, precum si de angajamentele internationale în domeniul protectiei mediului.
    (2) Strategiile autoritătilor administratiei publice locale vor urmări cu prioritate realizarea următoarelor obiective:
    a) orientarea serviciului către utilizatori;
    b) asigurarea accesului nediscriminatoriu al tuturor membrilor comunitătii la serviciul de alimentare cu apă si de canalizare;
    c) asigurarea calitătii serviciului la nivelul corespunzător normelor Uniunii Europene;
    d) îmbunătătirea calitătii mediului, prin utilizarea ratională a resurselor naturale de apă si epurarea corespunzătoare a apelor uzate, în conformitate cu prevederile legislatiei de mediu si ale directivelor Uniunii Europene;
    e) reducerea pierderilor de apă si a consumurilor energetice din sistemele de alimentare cu apă si de canalizare;
    f) reducerea consumurilor specifice de apă potabilă la utilizator, inclusiv prin contorizarea bransamentelor si a consumurilor individuale;
    g) promovarea programelor de investitii, în scopul dezvoltării si modernizării sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare;
    h) adoptarea solutiilor tehnice si tehnologice, cu costuri minime si în concordantă cu prognozele de dezvoltare edilitar-urbanistică si demografică a comunitătii;
    i) promovarea mecanismelor specifice economiei de piată, crearea unui mediu concurential, stimularea participării capitalului privat si promovarea formelor de gestiune delegată;
    j) promovarea metodelor moderne de management;
    k) promovarea profesionalismului, eticii profesionale si a formării profesionale continue a personalului ce lucrează în domeniu.
    (3) În vederea asigurării continuitătii serviciului si functionării sistemului de alimentare cu apă si de canalizare în conditii de sigurantă si la parametrii ceruti prin normele si prescriptiile tehnice, autoritătile administratiei publice locale, respectiv asociatiile de dezvoltare comunitară, au responsabilitatea planificării si urmăririi executiei lucrărilor de investitii; în acest scop vor întocmi programe directoare privind obiectivele de investitii, bazate pe planificarea multianuală a investitiilor si tinându-se seama de etapele procesului bugetar, în conformitate cu reglementările legale.
    ART. 12
    (1) În exercitarea atributiilor ce le revin autoritătile administratiei publice locale adoptă hotărâri sau emit dispozitii, după caz, privitoare la:
    a) aprobarea programelor de reabilitare, extinderea si modernizarea sistemelor existente, precum si a programelor de înfiintare a unor noi sisteme de alimentare cu apă si de canalizare, în conditiile legii;
    b) coordonarea proiectării si executiei lucrărilor tehnico-edilitare, în scopul realizării acestora într-o conceptie unitară si corelată cu programele de dezvoltare economico-socială a localitătilor si de amenajare a teritoriului, de urbanism si de mediu;
    c) aprobarea studiilor de fezabilitate privind extinderea, modernizarea si reabilitarea sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare;
    d) asocierea intercomunitară în vederea înfiintării si exploatării în comun a serviciului de alimentare cu apă si de canalizare si pentru realizarea investitiilor în infrastructura aferentă acestuia;
    e) darea în administrare sau delegarea gestiunii serviciului, precum si încredintarea exploatării bunurilor proprietate publică sau privată a unitătilor administrativ-teritoriale aferente sistemelor de alimentare cu apă si canalizare;
    f) participarea cu capital social sau cu bunuri la înfiintarea societătilor comerciale mixte pentru realizarea sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare si/sau furnizarea/prestarea serviciului;
    g) contractarea sau garantarea, în conditiile legii, a împrumuturilor pentru finantarea programelor de investitii aferente sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare, precum extinderi, dezvoltări de capacităti, reabilitări si modernizări;
    h) elaborarea si aprobarea normelor locale si a regulamentului serviciului de alimentare cu apă si de canalizare, pe baza normelor-cadru si a regulamentelor-cadru elaborate si aprobate de A.N.R.S.C.;
    i) aprobarea preturilor, tarifelor si taxelor speciale pentru serviciul de alimentare cu apă si de canalizare, cu respectarea reglementărilor în vigoare;
    j) rezilierea unilaterală a contractelor de delegare a gestiunii serviciului, pentru încălcarea repetată a clauzelor acestora si pentru nerespectarea parametrilor de calitate ai serviciului.
    (2) Împotriva hotărârilor sau dispozitiilor autoritătilor administratiei publice locale, adoptate în aplicarea prezentei legi, persoanele fizice sau juridice interesate se pot adresa instantei de contencios administrativ, în conditiile legii.
    ART. 13
    (1) Autoritătile administratiei publice locale au dreptul să verifice, să aprobe sau să respingă, în conditiile legii, fără a periclita rentabilitatea, calitatea si eficienta serviciului, preturile si tarifele propuse de operatori, precum si să urmărească modul de respectare de către acestia a normelor metodologice pentru stabilirea, ajustarea si modificarea preturilor si tarifelor elaborate de A.N.R.S.C. si aprobate prin ordin al presedintelui acesteia.
    (2) Divergentele cu privire la preturi si tarife dintre autoritătile administratiei publice locale si operatori se rezolvă de instantele de judecată competente.
    (3) Autoritătile administratiei publice locale au acces la orice informatie de interes public detinută de A.N.R.S.C. cu privire la serviciul de alimentare cu apă si de canalizare, indiferent de forma de gestiune adoptată pentru realizarea acestuia.
    ART. 14
    Autoritătile administratiei publice locale au, în raport cu utilizatorii pe care îi reprezintă, următoarele sarcini si responsabilităti:
    a) să gestioneze serviciul de alimentare cu apă si de canalizare pe criterii de competitivitate si eficientă economică;
    b) să promoveze dezvoltarea, modernizarea si reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului;
    c) să monitorizeze si să controleze activitătile de furnizare/prestare a serviciului si să adopte măsurile prevăzute în contractul de delegare a gestiunii, în cazul în care operatorul nu asigură indicatorii de performantă asumati;
    d) să stabilească si să aprobe indicatorii de performantă ai serviciului numai după ce acestia au fost supusi în prealabil dezbaterii publice;
    e) să adopte normele locale si modalitătile de gestiune a serviciului de alimentare cu apă si de canalizare;
    f) să informeze si să consulte utilizatorii si asociatiile acestora cu privire la strategiile de dezvoltare a serviciului, precum si despre necesitatea instituirii unor taxe locale privind serviciul de alimentare cu apă si de canalizare;
    g) să medieze rezolvarea conflictelor dintre utilizatori si operator sau dintre operatori, la cererea uneia dintre părti.
    ART. 15
    (1) Autoritătile administratiei publice locale au, potrivit prerogativelor atribuite prin lege, următoarele obligatii fată de operatori:
    a) să aplice un tratament egal tuturor operatorilor si să asigure prin normele locale adoptate un mediu de afaceri transparent;
    b) să respecte independenta managerială a operatorului;
    c) să adopte si să mentină o conduită echilibrată, echidistantă si nediscriminatorie între operator si utilizatori;
    d) să promoveze relatii contractuale echilibrate, orientate spre rezultat;
    e) să asigure publicitatea si accesul liber la informatiile de interes public, cu precădere la acele informatii care asigură pregătirea ofertelor si participarea la procedurile de delegare a gestiunii serviciului;
    f) să aducă la cunostintă publică, în conditiile legii, hotărârile si dispozitiile având ca obiect modul de organizare si de functionare a serviciului;
    g) să stabilească conditiile de asociere sau de formare de societăti mixte, în conformitate cu prevederile legale care reglementează fiecare tip de contract prin care se deleagă gestiunea;
    h) să respecte si să-si îndeplinească propriile obligatii, prevăzute în contractele de delegare a gestiunii serviciului;
    i) să păstreze confidentialitatea informatiilor, altele decât cele de interes public, cu privire la activitatea operatorilor;
    j) să încheie cu operatorul un contract pentru colectarea, canalizarea si epurarea apelor pluviale de pe domeniul public si privat al localitătii.
    (2) Autoritătile administratiei publice locale au, în raporturile cu operatorii, dreptul si obligatia să monitorizeze si să controleze:
    a) mentinerea echilibrului contractual rezultat prin procedura de delegare a gestiunii serviciului;
    b) încadrarea profitului operatorului în limitele minime si maxime negociate;
    c) respectarea clauzelor de administrare, întretinere si predare a bunurilor publice si păstrarea integritătii patrimoniului public sau privat aferent serviciului;
    d) respectarea programului social de limitare a efectelor negative ale concedierilor;
    e) respectarea obligatiilor contractuale potrivit contractului de delegare a gestiunii si îndeplinirea indicatorilor de performantă ai serviciului, indiferent de forma de gestiune;
    f) aplicarea penalitătilor prevăzute de documentele contractuale, în cazul neîndeplinirii de către operatori a indicatorilor de performantă asumati;
    g) exploatarea eficientă a sistemului de alimentare cu apă si de canalizare;
    h) respectarea reglementărilor administrative, tehnice, fiscale si comerciale din domeniu;
    i) impactul serviciului asupra mediului si asupra sănătătii publice;
    j) siguranta serviciului si protectia utilizatorilor;
    k) asigurarea patrimoniului preluat în gestiune si asigurarea pentru daunele provocate tertilor, în cazul gestiunii delegate.
    ART. 16
    (1) Autoritatea de reglementare competentă pentru serviciul public de alimentare cu apă si de canalizare este A.N.R.S.C. Aceasta îsi exercită competentele si atributiile care îi sunt acordate prin Legea nr. 51/2006 fată de toti operatorii serviciului de alimentare cu apă si de canalizare, indiferent de forma de organizare, de natura capitalului, de modalitatea de gestiune adoptată sau de tara de origine.
    (2) A.N.R.S.C. elaborează si aprobă, prin ordin al presedintelui acesteia:
    a) metodologia si procedura-cadru de stabilire, monitorizare, măsurare, comparare si analiză a indicatorilor de performantă ai serviciului;
    b) metodologia de repartizare a consumurilor individuale de apă rece si de canalizare în imobilele de tip condominiu;
    c) normele de autorizare a operatorilor economici care montează si exploatează sisteme de repartizare a costurilor pentru apă rece în imobile de tip condominiu;
    d) normativul tehnic de montare a sistemelor de repartizare a costurilor pentru apă rece în imobile de tip condominiu;
    e) metodologia de stabilire, ajustare sau modificare a preturilor/tarifelor la serviciile publice de alimentare cu apă si de canalizare.
    (3) Pe baza metodologiei prevăzute la alin. (2) lit. e), A.N.R.S.C. aprobă preturile si tarifele pentru operatorii economici si institutiile publice care prestează un serviciu de alimentare cu apă si de canalizare de natura celui public si care nu se află în subordinea autoritătilor administratiei publice locale.
    (4) A.N.R.S.C. monitorizează evolutia indicatorilor de performantă ai serviciului, în scopul diseminării, la nivelul autoritătilor administratiei publice locale si al operatorilor, a celor mai bune practici din domeniu. A.N.R.S.C. va dezvolta un sistem informational ce va permite întocmirea unei baze de date si compararea continuă a fiecărui indicator de performantă cu nivelul atins de operatorul cel mai performant din domeniu. Pentru implementarea activitătilor de monitorizare si de realizare a bazei de date, operatorii au obligatia de a furniza A.N.R.S.C. toate informatiile solicitate în legătură cu indicatorii de performantă ai serviciului.
    (5) În relatia cu operatorii si cu autoritătile administratiei publice locale, potrivit competentelor si atributiilor prevăzute în Legea nr. 51/2006, indiferent de forma de gestiune adoptată, A.N.R.S.C. monitorizează următoarele:
    a) respectarea si îndeplinirea obligatiilor si măsurilor stabilite în conditiile de emitere sau de mentinere a licentelor;
    b) respectarea sistemului de reglementări emise în aplicarea legislatiei primare din domeniu;
    c) respectarea metodologiei de stabilire, ajustare sau modificare a preturilor si tarifelor;
    d) respectarea reglementărilor cu privire la concurentă si transparentă, pentru a preveni practicile anticoncurentiale care au ca obiect sau pot avea ca efect restrângerea, împiedicarea sau denaturarea concurentei.

    CAP. 3
    Organizarea si functionarea serviciului de alimentare cu apă si de canalizare

    SECtIUNEA 1
    Gestiunea serviciului de alimentare cu apă si de canalizare

    ART. 17
    (1) Înfiintarea, organizarea, coordonarea, gestionarea, monitorizarea si controlul la nivelul comunelor, oraselor, municipiilor, judetelor sau asociatiilor de dezvoltare comunitară a serviciului de alimentare cu apă si de canalizare, precum si exploatarea si asigurarea functionării sistemelor publice de alimentare cu apă si de canalizare aferente acestora constituie atributii exclusive ale autoritătilor administratiei publice locale, care se exercită în conditiile legii.
    (2) Gestionarea serviciului de alimentare cu apă si de canalizare, respectiv exploatarea si functionarea sistemelor aferente, se organizează astfel încât să asigure respectarea conditiilor prevăzute de legislatia în vigoare privind calitatea apei potabile si epurarea apelor uzate si în functie de:
    a) nevoile comunitătilor locale;
    b) mărimea, gradul de dezvoltare si particularitătile economico-sociale ale localitătilor;
    c) starea sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare existente;
    d) posibilitătile locale de finantare a exploatării si functionării serviciului, respectiv a înfiintării ori dezvoltării infrastructurii tehnico-edilitare aferente;
    e) raportul cost-calitate optim pentru serviciul furnizat/prestat utilizatorilor.
    (3) Înfiintarea, organizarea, functionarea si gestionarea serviciului de alimentare cu apă si de canalizare se fundamentează în baza unor studii de specialitate care vor analiza elementele prevăzute la alin. (2); solutia optimă se va adopta după dezbaterea publică a studiului si după consultarea utilizatorilor.
    ART. 18
    (1) Gestiunea serviciului de alimentare cu apă si de canalizare se organizează si se realizează în următoarele modalităti:
    a) gestiune directă;
    b) gestiune delegată.
    (2) Alegerea formei de gestiune a serviciului de alimentare cu apă si de canalizare se face prin hotărâre a consiliului local, a consiliului judetean, a Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau a asociatiei de dezvoltare comunitară, după caz.

    SECtIUNEA a 2-a
    Gestiunea directă

    ART. 19
    (1) În cadrul gestiunii directe autoritătile administratiei publice locale îsi asumă nemijlocit toate sarcinile si responsabilitătile privind organizarea, conducerea, gestionarea, administrarea, exploatarea si functionarea serviciului.
    (2) Gestiunea directă se aprobă si se realizează prin structuri proprii ale administratiilor publice locale, înfiintate prin hotărâri ale consiliilor locale, ale consiliilor judetene, ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau ale asociatiilor de dezvoltare comunitară, după caz, asa cum au fost stabilite prin Legea nr. 51/2006.
    (3) Structurile mentionate la alin. (2) îsi desfăsoară activitatea de furnizare/prestare a serviciului în baza hotărârii de dare în administrare si exploatare a serviciului si a sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare aferente si în baza licentei eliberate de A.N.R.S.C.
    (4) Excedentele anuale rezultate din executia bugetelor de venituri si cheltuieli ale operatorilor cu statut de compartimente/servicii publice de specialitate care gestionează si exploatează un serviciu de alimentare cu apă si de canalizare, rămase la finele exercitiului bugetar, se reportează în anul următor, cu aceeasi destinatie.
    (5) Disponibilitătile provenite din împrumuturi, fonduri externe nerambursabile sau transferuri de la bugetul de stat destinate cofinantării unor obiective de investitii specifice se administrează si se utilizează potrivit acordurilor de finantare încheiate.

    SECtIUNEA a 3-a
    Gestiunea delegată

    ART. 20
    (1) În cazul gestiunii delegate pentru functionarea serviciului, autoritătile administratiei publice locale transferă unuia sau mai multor operatori toate sarcinile si responsabilitătile privind furnizarea/prestarea serviciilor de utilităti publice, cât si administrarea si exploatarea sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare aferente acestuia, pe baza unui contract denumit în continuare contract de delegare a gestiunii.
    (2) Operatorii care desfăsoară activitatea de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apă si de canalizare în regim de gestiune delegată sunt cei stabiliti prin Legea nr. 51/2006.
    (3) Operatorii mentionati la alin. (2) îsi desfăsoară activitatea de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apă si de canalizare prin exploatarea si administrarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente acestuia, pe baza contractului de delegare a gestiunii si a licentei eliberate de A.N.R.S.C.
    (4) Contractul de delegare a gestiunii se aprobă prin hotărârea de atribuire, adoptată de consiliile locale, consiliile judetene, Consiliul General al Municipiului Bucuresti sau de asociatia de dezvoltare comunitară, după caz. În conditiile legii, contractul de delegare a gestiunii poate fi materializat printr-un:
    a) contract de concesiune;
    b) contract de parteneriat public-privat.
    ART. 21
    (1) Delegarea gestiunii se face în conformitate cu legislatia specifică fiecărui tip de contract. Procedurile utilizate de consiliile locale, consiliile judetene, Consiliul General al Municipiului Bucuresti sau de asociatiile de dezvoltare comunitară, după caz, pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii serviciului sunt cele aplicabile tipului de contract de delegare a gestiunii serviciului adoptat.
    (2) În cazul societătilor comerciale rezultate din reorganizarea administrativă a fostelor regii autonome de interes local sau judetean ori a serviciilor publice de specialitate subordonate autoritătilor administratiei publice locale, care au avut în administrare bunuri, activităti si servicii de alimentare cu apă si de canalizare si al căror capital social este detinut în totalitate de unitătile administrativ-teritoriale, precum si în cazul societătilor comerciale înfiintate de asociatiile de dezvoltare comunitară, delegarea gestiunii serviciului se atribuie direct acestora, prin contract de concesiune.
    ART. 22
    (1) Garantiile profesionale si financiare ale operatorului constituie elemente obligatorii pentru atribuirea contractelor de delegare a gestiunii, având scopul de a proteja autoritătile administratiei publice locale. Societătile comerciale nou-create pot fi admise, într-o procedură de atribuire a unei delegări a gestiunii, în aceleasi conditii ca si societătile deja existente.
    (2) Contractele de delegare a gestiunii serviciului se reziliază de plin drept dacă operatorul nu respectă conditiile contractuale. În cazul retragerii licentei, contractul de delegare a gestiunii încetează de plin drept.
    (3) Caietele de sarcini si criteriile de selectie aplicabile în cadrul procedurilor de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii sunt elaborate de către autoritătile administratiei publice locale sau de asociatiile de dezvoltare comunitară, în baza caietelor de sarcini-cadru elaborate si aprobate de A.N.R.S.C. prin ordin al presedintelui acesteia, cu respectarea dispozitiilor legislatiei aplicabile tipului de contract de delegare a gestiunii adoptat.
    (4) În procesul de atribuire si executare a contractelor de delegare a gestiunii serviciului autoritătile administratiei publice locale vor urmări obtinerea celui mai bun raport cost-calitate, precum si asigurarea conditiilor necesare satisfacerii interesului public general al comunitătilor locale.
    ART. 23
    (1) Delegarea gestiunii serviciului nu anulează prerogativele autoritătilor administratiei publice locale sau ale asociatiilor de dezvoltare comunitară privind adoptarea politicilor si strategiilor de dezvoltare a serviciului, respectiv a programelor de dezvoltare a sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare, si nu exclude dreptul acestora, în conformitate cu competentele si atributiile ce le revin potrivit legii, de a supraveghea si de a controla:
    a) modul de respectare si de îndeplinire a obligatiilor contractuale asumate de operatori;
    b) calitatea si eficienta serviciului furnizat/prestat si respectarea indicatorilor de performantă stabiliti în contractele de delegare a gestiunii;
    c) modul de administrare, exploatare, conservare si mentinere în functiune, dezvoltare si/sau modernizare a sistemului de alimentare cu apă si de canalizare încredintat prin contractul de delegare a gestiunii;
    d) modul de formare si stabilire a tarifelor pentru serviciul de alimentare cu apă si de canalizare.
    (2) Consiliile locale, consiliile judetene, Consiliul General al Municipiului Bucuresti sau asociatiile de dezvoltare comunitară pot delega atât activitătile propriu-zise de furnizare/prestare, gestionare, administrare si exploatare a serviciului de alimentare cu apă si de canalizare, cât si pregătirea, finantarea si realizarea investitiilor aferente acestuia.
    ART. 24
    (1) Contractele de delegare a gestiunii vor prevedea sarcinile concrete ce revin autoritătilor administratiei publice locale, respectiv operatorului, în ceea ce priveste initierea, fundamentarea, promovarea, aprobarea, finantarea si realizarea investitiilor.
    (2) Investitiile efectuate de operator pentru reabilitarea, modernizarea si dezvoltarea sistemului de alimentare cu apă si de canalizare se vor amortiza de către operator, în conformitate cu prevederile legale si exclusiv pe durata contractului de delegare a gestiunii.

    CAP. 4
    Operatori si utilizatori

    SECtIUNEA 1
    Operatorii serviciului de alimentare cu apă si de canalizare

    ART. 25
    (1) Au calitatea de operatori furnizorii/prestatorii serviciului de alimentare cu apă si de canalizare care asigură functionarea, gestionarea, administrarea si exploatarea sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare aferente serviciului si care îsi desfăsoară activitatea pe baza unei licente. Operatorii serviciului de alimentare cu apă si de canalizare sunt definiti potrivit dispozitiilor Legii nr. 51/2006.
    (2) Acordarea licentelor operatorilor furnizori/prestatori ai serviciului de alimentare cu apă si de canalizare intră în sfera de competentă a A.N.R.S.C. Licenta se eliberează în conditiile Legii nr. 51/2006.
    (3) Operatorii serviciului de alimentare cu apă si de canalizare au, în temeiul prezentei legi, aceleasi drepturi si obligatii în raporturile cu autoritătile administratiei publice locale sau cu utilizatorii, indiferent de modalitatea de gestiune adoptată sau de statutul juridic, de forma de organizare, de natura capitalului, de tipul de proprietate ori de tara de origine din Uniunea Europeană.
    (4) Operatorii având statut de societăti comerciale cu capital al unitătilor administrativ-teritoriale sunt subordonati autoritătilor administratiei publice locale si pot fi privatizati în conditiile legii, cu conditia păstrării obiectului de activitate cel putin 5 ani de la data privatizării.
    ART. 26
    (1) În vederea realizării obiectivelor si sarcinilor ce le revin în domeniul serviciului de alimentare cu apă si de canalizare a localitătilor, operatorii trebuie să asigure:
    a) producerea, transportul, înmagazinarea si distributia apei potabile, respectiv preluarea, canalizarea, epurarea si evacuarea apelor uzate;
    b) exploatarea sistemelor de alimentare cu apă, respectiv a sistemelor de canalizare în conditii de sigurantă si eficientă tehnico-economică, cu respectarea tehnologiilor si a instructiunilor tehnice de exploatare;
    c) instituirea, supravegherea si întretinerea, corespunzător dispozitiilor legale, a zonelor de protectie sanitară, a constructiilor si instalatiilor specifice sistemelor de alimentare cu apă potabilă, de canalizare si de epurare a apelor uzate;
    d) monitorizarea strictă a calitătii apei potabile distribuite prin intermediul sistemelor de alimentare cu apă, în concordantă cu normele igienico-sanitare în vigoare;
    e) captarea apei brute, respectiv descărcarea apelor uzate orăsenesti în receptorii naturali, numai cu respectarea conditiilor impuse prin acordurile, avizele si autorizatiile de mediu si de gospodărire a apelor;
    f) întretinerea si mentinerea în stare de permanentă functionare a sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare;
    g) contorizarea cantitătilor de apă produse, distribuite si respectiv facturate;
    h) cresterea eficientei si a randamentului sistemelor în scopul reducerii tarifelor, prin eliminarea pierderilor în sistem, reducerea costurilor de productie, a consumurilor specifice de materii prime, combustibili si energie electrică si prin reechiparea, reutilarea si retehnologizarea acestora;
    i) limitarea cantitătilor de apă potabilă distribuită prin retelele publice, utilizată în procesele industriale, si diminuarea consumurilor specifice prin recircularea, refolosirea si reutilizarea acesteia.
    (2) Dreptul de servitute se exercită pe toată durata existentei sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare, pentru executarea lucrărilor necesare întretinerii si exploatării sistemelor respective. Exercitarea dreptului de servitute asupra proprietătilor afectate de sistemul de alimentare cu apă si de canalizare se realizează cu titlu gratuit pe toată durata existentei acestuia. Dacă, cu ocazia interventiilor pentru retehnologizări, reparatii, revizii, avarii, se produc pagube proprietarilor din vecinătatea sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare, operatorii au obligatia să le plătească acestora despăgubiri, în conditiile legii. Proprietarul terenului afectat de exercitarea dreptului de servitute va fi despăgubit pentru prejudiciile cauzate. Cuantumul despăgubirii se stabileste prin acordul părtilor sau, în cazul în care părtile nu se înteleg, cuantumul se stabileste prin hotărâre judecătorească.
    (3) Operatorii serviciului de alimentare cu apă si de canalizare organizati ca societăti comerciale îsi pot desfăsura activitatea si în alte localităti, pe baze contractuale.
    (4) Operatorii au obligatia să tină evidente distincte pentru fiecare activitate, având contabilitate separată pentru fiecare tip de serviciu si/sau localitate de operare în parte.

    SECtIUNEA a 2-a
    Utilizatorii serviciului de alimentare cu apă si de canalizare

    ART. 27
    (1) Are calitatea de utilizator al serviciului de alimentare cu apă si de canalizare orice persoană fizică sau juridică ce detine, în calitate de proprietar sau cu drept de folosintă dat de proprietar, un imobil având bransament propriu de apă potabilă sau racord propriu de canalizare si care beneficiază de serviciile operatorului pe bază de contract de furnizare/prestare.
    (2) Pot fi utilizatori ai serviciului de alimentare cu apă si de canalizare si persoanele fizice sau juridice care nu au bransament propriu de apă potabilă, respectiv racord propriu de canalizare, dacă există conditii tehnice pentru delimitarea/separarea instalatiilor, pentru individualizarea consumurilor si pentru încheierea contractului de furnizare/prestare a serviciului în nume propriu.
    (3) Principalele categorii de utilizatori ai serviciului de alimentare cu apă si de canalizare sunt:
    a) operatori economici;
    b) institutii publice;
    c) utilizatori casnici: persoane fizice sau asociatii de proprietari/chiriasi.

    SECtIUNEA a 3-a
    Drepturile si obligatiile utilizatorilor si operatorilor

    ART. 28
    Dreptul de acces nediscriminatoriu si de utilizare a serviciului este garantat tuturor utilizatorilor, în conditii contractuale si cu respectarea prevederilor regulamentului serviciului si a programelor de reabilitare, extindere si modernizare a sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare.
    ART. 29
    (1) Raporturile juridice dintre operator si utilizatori, drepturile si obligatiile utilizatorilor, respectiv ale operatorului, se detaliază în regulamentul serviciului si în contractul de furnizare/prestare a serviciului.
    (2) Regulamentul serviciului de alimentare cu apă si de canalizare trebuie să contină prevederi referitoare la:
    a) accesul la informatiile de interes public privind serviciul de alimentare cu apă si de canalizare;
    b) conditiile de acces si de utilizare a serviciului, în functie de caracteristicile sistemului de alimentare cu apă si de canalizare, de programele de reabilitare, extindere si modernizare a acestora si cu respectarea reglementărilor tehnice si comerciale specifice;
    c) dreptul oricărui utilizator de a avea montat pe bransamentul care îl deserveste, la limita de proprietate, un aparat de măsurare a consumului;
    d) obligatia consiliilor locale, a consiliilor judetene, a Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau a asociatiilor de dezvoltare comunitară, după caz, ori a A.N.R.S.C. de a aduce la dezvoltare comunitară, după caz, ori a A.N.R.S.C. de a aduce la cunostinta publică deciziile cu privire la serviciul de alimentare cu apă si de canalizare.
    ART. 30
    (1) Furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu apă si de canalizare se realizează numai pe bază de contract de furnizare/prestare, care poate fi individual sau colectiv.
    (2) Utilizatorii au obligatia de a respecta clauzele contractului de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apă si de canalizare, inclusiv prevederile regulamentului serviciului.
    (3) Factura pentru furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu apă si de canalizare se emite, cel mai târziu, până la data de 15 a lunii următoare celei în care prestatia a fost efectuată. Prin derogare de la prevederile art. 42 alin. (9) din Legea nr. 51/2006, utilizatorii sunt obligati să achite facturile reprezentând contravaloarea serviciului de care au beneficiat, în termenul de scadentă de 15 zile de la data emiterii facturilor; data emiterii facturii si termenul de scadentă se înscriu pe factură.
    (4) Neachitarea facturii în termen de 30 de zile de la data scadentei atrage după sine penalităti de întârziere, după cum urmează:
    a) penalitătile sunt egale cu nivelul dobânzii datorate pentru neplata la termen a obligatiilor bugetare, stabilite conform reglementărilor legale în vigoare;
    b) penalitătile se datorează începând cu prima zi după data scadentei;
    c) valoarea totală a penalitătilor nu poate depăsi cuantumul debitului si se constituie venit al operatorului.
    (5) Nerespectarea de către utilizatori a prevederilor contractelor de furnizare prestare a serviciului de alimentare cu apă si de canalizare sau ale regulamentului serviciului atrage plata unor penalităti si despăgubiri pentru daunele provocate, iar în anumite cazuri, chiar sistarea serviciului prestat, în conformitate cu prevederile contractului.
    (6) Nerespectarea de către utilizatori a conditiilor calitative si cantitative de descărcare a apelor uzate în sistemele publice de canalizare, stabilite prin acordurile de preluare si avizele de racordare eliberate de operator potrivit reglementărilor legale în vigoare, conduce la retragerea acestora, la anularea autorizatiilor de functionare si la plata unor penalităti si despăgubiri pentru daunele provocate, în conformitate cu principiul poluatorul plăteste.
    ART. 31
    (1) Operatorii au dreptul să sisteze furnizarea/prestarea serviciului acelor utilizatori care nu îsi achită contravaloarea serviciilor furnizate/prestate în cel mult 30 de zile calendaristice de la data expirării termenului de plată a facturilor, prin debransarea de la retelele publice de distributie a apei ori de la retelele publice de canalizare, si să solicite recuperarea debitelor în instantă.
    (2) Măsura debransării de la reteaua publică se poate lua numai în urma unei notificări prealabile adresate utilizatorului restant si se poate pune în aplicare după 5 zile lucrătoare de la data primirii acesteia; transmiterea se poate face prin curier sau prin scrisoare recomandată. Procedura de notificare se va considera îndeplinită si în cazul unui eventual refuz de primire a acesteia din partea utilizatorului.
    (3) Reluarea furnizării/prestării serviciului de alimentare cu apă si de canalizare se va face în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la efectuarea plătii; cheltuielile justificate aferente sistării, respectiv reluării furnizării/prestării serviciului, se suportă de utilizator.
    (4) Dacă în termen de 3 luni de la data debransării nu se solicită reluarea furnizării/prestării serviciului, calitatea de utilizator se pierde, iar reluarea furnizării/prestării serviciului se face ca pentru un nou utilizator, în baza unui nou contract de furnizare/prestare a serviciului.
    ART. 32
    (1) Drepturile si obligatiile operatorilor în raport cu autoritătile administratiei publice locale se prevăd în regulamentul propriu al serviciului de alimentare cu apă si de canalizare, urmărindu-se asigurarea echilibrului contractual pe baza următoarelor principii:
    a) încasarea preturilor si tarifelor aferente serviciului public furnizat/prestat, stabilite potrivit normelor în vigoare;
    b) ajustarea periodică a preturilor si tarifelor, în raport cu modificările intervenite în costuri;
    c) modificarea preturilor si tarifelor, în conditiile legii, dacă a intervenit o schimbare semnificativă a echilibrului contractual sau în structura costurilor.
    (2) Operatorii au următoarele obligatii fată de utilizatorii serviciului de alimentare cu apă si de canalizare:
    a) să furnizeze/presteze serviciul de alimentare cu apă si de canalizare numai pe baza unui contract încheiat cu utilizatorii serviciului;
    b) să respecte prevederile contractuale;
    c) să servească toti utilizatorii din aria de acoperire pentru care au fost autorizati, în conditiile prevederilor regulamentului serviciului;
    d) să respecte indicatorii de performantă aprobati de autoritătile administratiei publice locale prin hotărârile de dare în administrare, respectiv din contractele de delegare a gestiunii serviciului;
    e) să furnizeze autoritătilor administratiei publice locale si A.N.R.S.C. informatiile solicitate si să asigure accesul la toate informatiile necesare verificării si evaluării functionării si dezvoltării serviciului, în conformitate cu clauzele contractului de delegare si cu prevederile legale în vigoare;
    f) să pună în aplicare metode performante de management, care să conducă la reducerea costurilor de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurentiale prevăzute de normele legale în vigoare pentru achizitiile de lucrări, bunuri si servicii;
    g) să echipeze cu contoare bransamentele utilizatorilor în punctul de delimitare a instalatiilor, în termenele stabilite de consiliile locale în conformitate cu prevederile legale, dar nu mai târziu de 2 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
    (3) Penalitătile si sanctiunile aplicabile operatorilor pentru nerespectarea de către acestia a indicatorilor de performantă ai serviciului se prevăd în mod obligatoriu în hotărârea de dare în administrare ori în contractul de delegare a gestiunii.
    ART. 33
    (1) Asigurarea sumelor necesare pentru finantarea contorizării la bransamentul utilizatorului, prevăzută la art. 32 alin. (2) lit. g), va avea prioritate la adoptarea bugetelor locale, ale asociatiilor de dezvoltare comunitară, respectiv ale operatorilor, dacă contractul de delegare a gestiunii are prevăzută această investitie, indiferent de forma de organizare a operatorilor, de tipul de proprietate sau de modalitatea de gestiune adoptată.
    (2) Contravaloarea contoarelor de apă montate de utilizatori cu acordul operatorilor, inclusiv contravaloarea montajului acestora, se decontează de operatori pe baza documentelor justificative prezentate de utilizatori. Decontarea se face în limita fondurilor cu această destinatie prevăzute în bugetele locale sau ale asociatiilor de dezvoltare comunitară, aprobate potrivit legii si transferate operatorilor, respectiv în bugetele operatorilor, potrivit programelor de investitii stabilite pe baza contractelor de delegare a gestiunii. Până la montarea contoarelor, consumul facturat nu va depăsi consumul stabilit în regim pausal.

    CAP. 5
    Finantarea serviciului de alimentare cu apă si de canalizare

    ART. 34
    (1) Finantarea cheltuielilor de operare necesare functionării si exploatării serviciului se asigură prin încasarea de la utilizatori, pe baza facturilor emise de operatori, a contravalorii serviciilor furnizate/prestate.
    (2) Preturile si tarifele pentru plata serviciului de alimentare cu apă si de canalizare se fundamentează, se stabilesc, se ajustează, se modifică, se avizează si se aprobă în conditiile Legii nr. 51/2006.
    (3) Fundamentarea preturilor si tarifelor serviciului de alimentare cu apă si de canalizare se face de către operator, astfel încât structura si nivelul acestora:
    a) să acopere costul justificat economic al furnizării/prestării serviciului;
    b) să asigure functionarea eficientă si în sigurantă a serviciului, protectia si conservarea mediului, precum si sănătatea populatiei;
    c) să descurajeze consumul excesiv si să încurajeze investitiile de capital;
    d) să garanteze respectarea autonomiei financiare a operatorului;
    e) să garanteze continuitatea serviciului.
    (4) Procedurile de stabilire, ajustare sau modificare a preturilor si tarifelor se stabilesc prin normele metodologice elaborate de A.N.R.S.C. si aprobate prin ordin al presedintelui acesteia.
    (5) Stabilirea, ajustarea sau modificarea preturilor si tarifelor se aprobă de către consiliile locale, consiliile judetene, Consiliul General al Municipiului Bucuresti sau asociatiile de dezvoltare comunitară, după caz, în baza avizului de specialitate eliberat de A.N.R.S.C. si cu conditia respectării următoarelor cerinte:
    a) asigurarea furnizării/prestării serviciului la nivelul indicatorilor de performantă stabiliti de autoritătile administratiei publice locale si precizati în hotărârea de dare în administrare ori în contractul de delegare a gestiunii serviciului, după caz;
    b) realizarea, pe perioada angajată, a unui raport calitate-cost cât mai bun pentru serviciul furnizat/prestat si asigurarea unui echilibru între riscurile si beneficiile asumate de părtile contractante;
    c) asigurarea exploatării, întretinerii si administrării eficiente a infrastructurii aferente serviciului si a bunurilor apartinând domeniului public sau privat al unitătilor administrativ-teritoriale.
    ART. 35
    (1) Operatorul are dreptul să solicite periodic ajustarea preturilor si tarifelor, în functie de modificările intervenite în structura costurilor.
    (2) În cazul gestiunii delegate, stabilirea, ajustarea sau modificarea preturilor si tarifelor se poate face pe baza unor reguli sau formule de calcul avizate de A.N.R.S.C., convenite între autoritătile administratiei publice locale si operator, prin contractul de delegare a gestiunii serviciului. În acest caz, A.N.R.S.C. va aplica aceste reguli sau formule de ajustare pentru eliberarea avizului de specialitate.
    (3) Operatorul are dreptul de a propune tarife compuse stabilite conform unei metodologii elaborate si aprobate de A.N.R.S.C., care cuprind o componentă fixă, proportională cu cheltuielile necesare pentru mentinerea în stare de functionare si exploatarea în conditii de sigurantă si eficientă a sistemului de alimentare cu apă si de canalizare, si una variabilă, în functie de consumul de apă, respectiv de cantitatea de ape uzate evacuate, înregistrate la utilizatori.
    (4) Stabilirea, ajustarea sau modificarea preturilor si tarifelor pentru unele activităti specifice alimentării cu apă si canalizării prestate de operatori economici sau institutii publice care nu au calitatea de operatori si care nu se află în coordonarea sau în subordinea directă a autoritătilor administratiei publice locale se face de A.N.R.S.C., pe baza principiilor si procedurilor prevăzute de prezenta lege.
    (5) Avizarea preturilor si tarifelor pentru operatorii cuprinsi în programe de finantare externă se realizează de către A.N.R.S.C., în conformitate cu prevederile acordului de împrumut.
    (6) La fundamentarea preturilor si tarifelor, operatorii pot să solicite o cotă corespunzătoare pierderilor justificate de starea tehnică a sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare. Nivelul acestei cote se stabileste de către autoritătile administratiei publice locale, cu avizul A.N.R.S.C.
    ART. 36
    (1) Finantarea investitiilor pentru înfiintarea, dezvoltarea, reabilitarea si modernizarea sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare intră în competenta autoritătilor administratiei publice locale. În functie de modalitatea de gestiune adoptată si de clauzele contractuale stabilite prin actele juridice în baza cărora se desemnează operatorul, sarcinile privind finantarea investitiilor pot fi transferate operatorului.
    (2) Finantarea lucrărilor de investitii si asigurarea surselor de finantare se realizează în conformitate cu prevederile legislatiei în vigoare privind finantele publice locale si ale Legii nr. 51/2006.
    (3) Înfiintarea, dezvoltarea, modernizarea sau reabilitarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciului de alimentare cu apă si de canalizare din bugetele locale se face numai pe baza hotărârilor consiliilor locale, ale consiliilor judetene, ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti sau ale asociatiilor de dezvoltare comunitară, după caz.
    (4) În cazul gestiunii delegate, pentru mentinerea echilibrului contractual, orice subventie acordată serviciului de alimentare cu apă si de canalizare va putea fi aprobată numai dacă determină o reducere a tarifului si/sau o crestere a calitătii serviciului, corespunzătoare subventiei acordate.

    CAP. 6
    Răspunderi si sanctiuni

    ART. 37
    (1) Încălcarea dispozitiilor prezentei legi atrage răspunderea disciplinară, civilă, contraventională sau penală a celor vinovati, după caz.
    (2) Autoritătile administratiei publice locale au dreptul să sanctioneze operatorul furnizor/prestator al serviciului de alimentare cu apă si de canalizare, în cazul în care acesta nu furnizează/prestează serviciul la nivelul indicatorilor de performantă aprobati, prin:
    a) penalizarea acestuia pentru nerespectarea angajamentelor asumate, la valori corespunzătoare prejudiciilor produse utilizatorilor, precum si la nivelul necesar descurajării operatorului de a mentine deficientele constatate; penalizările vor fi prevăzute în regulamentele serviciilor de alimentare cu apă si de canalizare;
    b) propunerea, înaintată către A.N.R.S.C., de retragere/suspendare a licentei de operare;
    c) rezilierea contractului de delegare a gestiunii.
    ART. 38
    (1) Constituie infractiune în domeniul serviciului de alimentare cu apă si de canalizare si se pedepsesc cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amendă de la 50.000 lei la 100.000 lei următoarele fapte:
    a) poluarea gravă, în orice mod, a sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare a localitătilor;
    b) nerespectarea zonelor de protectie a constructiilor si instalatiilor aferente sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare, instituite în conformitate cu normele tehnice si de protectie sanitară în vigoare, dacă aceste zone erau marcate în mod corespunzător, precum si distrugerea marcajelor care semnalizează aceste zone.
    (2) Constituie infractiune si se sanctionează cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă de la 30.000 lei la 50.000 lei următoarele fapte:
    a) distrugerea, deteriorarea si manevrarea neautorizată a stăvilarelor, grătarelor, vanelor, a altor constructii si instalatii hidrotehnice aferente sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare, care afectează siguranta serviciilor, functionarea normală si integritatea sistemelor de alimentare cu apă si de canalizare si produc efecte sau prejudicii materiale grave;
    b) împiedicarea accesului la constructiile, instalatiile si echipamentele componente, prin amplasarea de constructii sau prin depozitarea de obiecte si materiale pe traseul aductiunilor, conductelor, colectoarelor, canalelor, căminelor, hidrantilor exteriori etc.
    (3) Constituie contraventii, altele decât cele prevăzute în Legea nr. 51/2006, si se sanctionează cu amendă de la 30.000 lei la 50.000 lei următoarele fapte:
    a) furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu apă si de canalizare fără aprobarea autoritătilor administratiei publice locale prin hotărâre de dare în administrare sau hotărâre de atribuire a contractului de delegare a gestiunii, după caz;
    b) atribuirea de către primar a unui contract de delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu apă si de canalizare fără respectarea procedurilor de atribuire specifice tipului de contract de delegare a gestiunii adoptat;
    c) darea în administrare, de către primar, a serviciului de alimentare cu apă si de canalizare unui furnizor/prestator fără licentă de operare, respectiv încheierea contractului de delegare a gestiunii serviciului cu un furnizor/prestator fără licentă de operare.
    (4) Constituie contraventii, altele decât cele prevăzute în Legea nr. 51/2006, si se sanctionează cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei următoarele fapte:
    a) neurmărirea de către primar a întocmirii regulamentului propriu al serviciului si a caietului de sarcini în termen de 90 de zile de la aprobarea regulamentului-cadru al serviciului si a caietului de sarcini-cadru;
    b) refuzul operatorului de a permite utilizatorilor accesul la dispozitivele de măsurare-înregistrare a consumurilor, când acestea sunt montate în instalatia aflată în administrarea sa;
    c) refuzul utilizatorilor de a permite operatorului accesul la dispozitivele de măsurare-înregistrare, în scopul efectuării controlului, înregistrării consumurilor ori pentru executarea lucrărilor de întretinere si reparatii;
    d) orice interventie neautorizată a utilizatorului asupra elementelor componente ale sistemului public de alimentare cu apă si de canalizare;
    e) împiedicarea de către utilizator, în orice mod, a accesului operatorului la căminele de racord, pentru prelevarea de probe de monitorizare a apelor uzate;
    f) împiedicarea de către utilizator, în orice mod, a accesului operatorului la instalatiile de preepurare, în scopul efectuării controlului.
    (5) Consiliile locale, consiliile judetene si, după caz, Consiliul General al Municipiului Bucuresti vor stabili, potrivit prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările si completările ulterioare, si alte fapte decât cele prevăzute la alin. (3) si (4) care constituie contraventii în domeniul serviciului de alimentare cu apă si de canalizare.
    ART. 39
    (1) Dispozitiile referitoare la contraventii, prevăzute în prezenta lege, se completează cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările si completările ulterioare, cu exceptia art. 28.
    (2) Constatarea contraventiilor prevăzute de prezenta lege si aplicarea sanctiunilor se fac de către persoane împuternicite de ministrul mediului si gospodăririi apelor, de ministrul administratiei si internelor, de presedintele A.N.R.S.C., de presedintii consiliilor judetene, de primari sau de împuternicitii acestora, conform competentelor lor.

    CAP. 7
    Dispozitii tranzitorii si finale

    ART. 40
    Regulamentul-cadru si caietul de sarcini-cadru ale serviciului de alimentare cu apă si de canalizare, inclusiv indicatorii de performantă ai serviciului se elaborează de A.N.R.S.C. si se aprobă prin ordin al presedintelui acesteia, în termen de un an de la data publicării Legii nr. 51/2006.
    ART. 41
    (1) În vederea încheierii contractelor de delegare a gestiunii, consiliile locale, consiliile judetene, Consiliul General al Municipiului Bucuresti sau asociatiile de dezvoltare comunitară, după caz, au obligatia de a initia si aproba:
    a) studiile de specialitate pentru stabilirea procedurii optime de delegare a gestiunii serviciului;
    b) inventarul bunurilor mobile si imobile, proprietate publică sau privată a unitătilor administrativ-teritoriale aferente serviciului;
    c) documentatia aferentă procedurii adoptate, în termen de 6 luni de la luarea deciziei cu privire la delegarea gestiunii serviciului;
    d) demararea procedurilor prin care se deleagă gestiunea, în termen de două luni de la aprobarea documentatiilor.
    (2) În cazul reorganizării sau lichidării judiciare a operatorilor care îsi desfăsoară activitatea în baza unor contracte de delegare a gestiunii încheiate în conditiile prezentei legi, consiliile locale, consiliile judetene, Consiliul General al Municipiului Bucuresti sau asociatiile de dezvoltare comunitară, după caz, vor organiza noi proceduri de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciului, în scopul desemnării unui nou operator.
    ART. 42
    (1) Contractele de concesiune a serviciului de alimentare cu apă si de canalizare, valabil încheiate de către autoritătile administratiei publice locale până la data intrării în vigoare a prezentei legi, îsi produc efectele potrivit prevederilor contractuale.
    (2) Operatorii existenti care, la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I, furnizează/prestează serviciul de alimentare cu apă si de canalizare fără licentă au obligatia de a solicita si obtine eliberarea acesteia de către A.N.R.S.C., în termen de cel mult un an de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
    (3) Licentele care acordă permisiunea furnizării/prestării serviciului, eliberate de A.N.R.S.C. până la data intrării în vigoare a prezentei legi, îsi păstrează valabilitatea.
    (4) În termen de un an de la data intrării în vigoare a prezentei legi, autoritătile administratiei publice locale vor proceda la reorganizarea serviciului de alimentare cu apă si de canalizare, în conformitate cu modalitătile de gestiune prevăzute la art. 18 din prezenta lege.
    ART. 43
    Prevederile prezentei legi se completează cu dispozitiile Legii apelor nr. 107/1996, cu modificările si completările ulterioare, ale Legii nr. 458/2002 privind calitatea apei potabile, cu modificările si completările ulterioare, si ale Legii serviciilor comunitare de utilităti publice nr. 51/2006.
    ART. 44
    Măsurile de natura ajutorului de stat prevăzute în prezenta lege vor fi notificate potrivit prevederilor Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicată, si se vor acorda numai după autorizarea acestora de către Consiliul Concurentei, în conditiile îndeplinirii criteriilor prevăzute în legislatia secundară privind ajutorul de stat.
    ART. 45
    Prezenta lege intră în vigoare la data de 21 martie 2007.
    ART. 46
    Pe data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Ordonanta Guvernului nr. 32/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de alimentare cu apă si de canalizare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 94 din 2 februarie 2002, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 634/2002, cu modificările si completările ulterioare.

    Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (1) din Constitutia României, republicată.

                      PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAtILOR
                               BOGDAN OLTEANU

                           PREȘEDINTELE SENATULUI
                              NICOLAE VĂCĂROIU

                              ---------------